昨天上午,政协第十三届广州市委员会第二次会议开幕大会后,广州市政协组织的“知情问政”活动在珠岛宾馆八角楼举行。28个职能部门共330位工作人员到场,共接受了235名委员提出的269个问题的询问,其中现场解答了248个问题。广州市委副书记、市长温国辉,广州市政协主席刘悦伦等领导参加了活动。 

　　协商咨询服务活动至今已坚持举办多年。昨天的“问政”现场,气氛一如既往地热烈,停车场定价问题、旧楼加装电梯问题等民生热点一一被抛出,委员们也向市政府部门提出了不少“金点子”。 

　　●“最勤力” 

　　曹志伟:追问三部门连抛六问题 

　　件件有建议 

　　建议1 

　　8米宽双向道路不应设停车位 

　　广州市政协常委曹志伟的第一站来到了广州市交委的“摊位”前,开门见山指出《广州市停车场条例(草案表决稿)》(以下简称《条例》)中关于泊位设置规范、机械式立体停车场收费等相关规定不尽合理。 

　　据悉,《条例》于2017年12月26日提交广州市第十五届人大常委会第十一次会议进行四审,并于27日表决通过。在之前的几次讨论中,曹志伟就曾提出,泊位设置得太小了,“单向车道一般是6米,泊位一般宽2.2米,余下空间用来进出车位很勉强,容易造成交通堵塞”。而双向8米的道路单向仅4米宽,也根本不可能设置泊位。 

　　市交委相关负责人回应称,广州沿用公安部的相关规定,设定单向车道为6米。但实际中确实也发现有堵塞交通的问题,已经对一些路段的泊位进行了动态调整,“比如区庄的眼科医院路段撤销了泊位,设置快停快走区域,效果不错。”而自2016年4月1日中心城区大部分咪表泊位暂停收费以来,全市已对1349个泊位进行了动态撤销。 

　　对此,曹志伟建议《条例》应该再细化一些,“比如少于多少米的路段白天不许设置泊位,晚上几点到几点可以停车。” 

　　建议2 

　　政府对建设立体机械停车场进行补贴 

　　《条例》规定,“实行政府定价或者政府指导价的机械式立体停车场的服务费标准可在同类停车场机动车停放服务费标准的基础上适当上浮。”对此,曹志伟认为,若机械立体停车场收费上浮,则更不会有人愿意主动停放,因为怕麻烦,这么一来也更不会有人去建了。 

　　他建议,既然政府鼓励建设立体停车场,就应政府出钱补贴(如补贴电费等)或减免税费,降低机械立体停车场各项审批收费和简化手续及减免地下停车场地价。 

　　建议3 

　　允许个人购买临街商铺 

　　曹志伟在知情问政活动中,还向市住建委咨询了关于“买铺”的问题。 

　　曹志伟说,广州市政府于2017年3月30日发布的《广州市人民政府办公厅关于进一步加强房地产市场调控的通知》(穗府办函〔2017〕65号),也就是俗称的“330政策”,通知中关于“加强商服类房地产项目管理”规定:“房地产开发企业销售商服类物业,销售对象应当是法人单位;法人单位购买的商服类物业不得作为居住使用,再次转让时,应当转让给法人单位。本通知施行之前,已购买的商服类物业可转让给法人单位、也可转让给个人;个人取得不动产证满2年后方可再次转让。” 

　　曹志伟认为,以上规定的原意是要防止开发企业将商业、办公甚至旅游用地性质的建筑物转变为住宅功能的公寓项目,让火爆的公寓投资市场降温,回归其实际的使用价值,但却误伤了真正产权性质为“商服类”的商铺,尤其是规划要求配置的小区临街商铺。 

　　“俗话说‘一铺养三代’,买临街商铺的很多是以家庭为单位的小生意,难道想卖个云吞面,也要通过成立公司去完成相关手续才能购买商铺吗?” 

　　对此,市住建委相关负责人回应,目前的商业经营趋势是规模化的,这样会有更高的抗风险能力。而住建委在调研之后也发现,近年来受互联网冲击,小商业是衰退的,相关纠纷也多,所以从稳定角度来看,只允许法人购买。 

　　对此,曹志伟并不赞同,“据我了解,目前没有哪个地方限制个人购买商铺。个人购买商铺不仅有助于活化配套商业的发展,还可以增加老百姓合法经营投资渠道。希望广州制定政策应当因地制宜,而不应该‘一刀切’。” 

　　对此住建委负责人表示,广州特色的商业服务业确实存在需要购买小商铺的情形,下一步将继续开展调研,并邀请专家进行研讨。 

　　建议4 

　　加设港澳通行证自助签注机 

　　曹志伟还给广州市公安局的一系列便民举措“点赞”,同时提出补充建议。 

　　“现在自助签注港澳通行证很方便,要点赞,但港澳通行证的背面不显示签注的剩余次数,有的人检了票要上车了才知道自己没有签注了。”曹志伟建议,可以在火车东站一楼售票机处或二楼香港直通车人工售票窗口或四楼直通车检票口,设置《往来港澳通行证(卡)》自助办证机。 

　　曹志伟说,这个建议已经与广铁集团和东站负责人沟通过,他们也表示全力支持并负责日常看护。对此,市公安局相关负责人现场表示,“会马上进行调整,请委员放心”。 

　　建议5 

　　繁忙路口礼让斑马线易堵 

　　应该加过街红绿灯 

　　此外,曹志伟还给“斑马线”支招。他认为斑马线前“礼让行人”的相关规定促进司机的文明驾驶,但一些繁忙路段的斑马线两端没有红绿灯,人流量较大时因为“礼让”而给交通添堵,尤其是写字楼附近,因此,他建议,应尽快对一些人流量有潮汐区别的路段,加装按钮式的人行过街红绿灯。 

　　“这个建议非常好,也收到不少群众这方面的反映。”市公安局的相关负责人回应,目前已经对一些繁忙路段的红绿灯进行完善,但每一批红绿灯都有一个投标中标的过程,会将已有的资源先用在繁忙路段,同时尽快对越秀、天河两个区的斑马线进行梳理。 

　　除了上述五个建议外,曹志伟还对广州住宅区停车场价格管理问题提出建议。 

　　●最关注 

　　胡国胜:办社区幼儿园点提高公办园占比 

　　昨天的“问政”现场,广州市政协委员胡国胜关于提高广州市公办幼儿园占比的提案备受关注,媒体记者把市教育局的桌位围得水泄不通。 

　　胡国胜注意到广州市的公办幼儿园占比是31.7%,全国的比例是35.45%,而北京和上海已超过60%。他向广州市教育局抛出了疑问:“广州低于全国平均线,原因在哪里?未来有没有改变的想法?今年有哪些行动?” 

　　广州市教育局相关负责人表示,公办园占比是一个历史遗留问题,也有客观原因。广州经过两期的三年行动计划,整体情况越来越好。未来期盼通过多种手段,比如保存量、扩增量来解决这一问题。公办学位的扩充问题,已经被列入第三期的重中之重的任务,教育局将会同财政局提高生均补助标准,运用市、区两级的财政支持扩充公办学位。 

　　教育局相关负责人还透露,现在主要的策略是一区一策,目前完成了2018年至2019年各区、街、镇,村学位需求的台账,大概是9.7万个学位需求。 

　　而关于胡国胜问到的“二孩政策”的实施,会不会造成广州市的学前教育学位紧张的问题,相关负责人表示,目前广州市的在园儿童是49万多人,幼儿园1798所,现在的学位是52万个,即储备了近3万多个学位,2018年可能新增3.5万个学位,总体新增6万多个学位,应该可以满足适龄儿童的需求。 

　　胡国胜认为,如果能新增6多万个学位是比较理想的。他建议,可以采取新建一批、挖潜一批、举办一批社区幼儿园点的办法来提高公办幼儿园的占比。“比如过去很多小学都撤了,可以将这些校园改建为幼儿园。原来掌握在政府手里的社区、老城区中的房产资源也可以整合利用起来,为应对‘全面二孩’政策所带来的人口高峰做好准备。” 

　　●最贴心 

　　谭国戬:推广旧楼加装电梯资金补助 

　　去年,广州修订出台了《广州市既有住宅增设电梯办法》并编制了相关技术规程,在这方面的行动走在全国前列。但是在实际推进中,也存在着一些问题。市政协委员谭国戬在现场追问广州市国规委:广州有多少既有住宅需要加装电梯,加装以后由谁来维护和保养? 

　　谭国戬表示,应该把全广州需要加装电梯的既有住宅数量统计出来,这样可以从数据中了解到民生现状,同时精准的数据关系到是否能推动立法。 

　　目前大部分旧楼没有房屋维修资金,居住者大多为经济条件有限的退休老人、租户或贫困家庭,无力筹集加装的费用。此外,加装电梯以后的维护和保养怎么办?谭国戬说,目前个别旧楼在业主中选举出“楼长”、“电梯管理员”来管理电梯,这类模式明显不适用于老年人群体。 

　　谭国戬提出,加装电梯推进的最大困难在于高低层业主的意见分歧,“高层受益、低层受损”是主要的矛盾。他建议,可以组织居民参观示范点,在街道成立技术指导小组,设立电梯联络员,主动为有意愿的业主服务。在协调工作方面,可以组建相关的社会组织,参与到宣传发动和服务协调中来。 

　　他还建议,荔湾区“百梯万人”行动的经验效果良好,值得在各区推广,对既有的七至九层多业主无电梯住宅的加装电梯项目提供资金补助,每加装一台电梯补助10万元,用实际行动鼓励旧楼加装电梯的普及。 

　　昨日,广州市国规委有关负责人在现场回应,截至2017年12月31日,该委系统总共审批通过既有住宅加装电梯3000多宗,但是对历史存量还没有准确的数据。 

　　该负责人表示,目前旧楼加装电梯的申请通过率达到四分之三,“成功率比较高,即使申请不成功的,我们也会想方设法帮忙解决问题。” 

　　在电梯加装后的管理上,该负责人表示还在探索一种可行的管理模式,“最好是大家一起出钱,委托专业管理公司进行托管,电梯应该是强制性地保养和维护,因为安全是第一位的。” 

　　关于如何协调业主矛盾,市国规委有关负责人表示,会主动组织开会协调,但是主要还是靠群众自愿、自主解决问题,共同协商。 

　　■统筹:新快报记者董芳 

　　■采写:新快报记者董芳罗韵高镛舒吴晓娴通讯员穗协宣王又锋 

　　■摄影:新快报记者郗慧晶 

　　来源：新快报2018年1月11日A4、A5版