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关于在普通住宅加建机械立体车库的提案
发布时间:2018-01-02
 十三届一次会议优秀提案
标 题 关于在普通住宅加建机械立体车库的提案
提案者 张三宝等10位委员
情况分析

  “停车难”的影响不仅仅局限于停车本身,还引发了一系列城市管理问题。为了解决停车难、推动停车向产业化和市场化发展,国家多年来对停车场建设出台了许多扶持政策,特别是在2015年,国家针对停车难问题连续出台政策。一系列政策的出台,从国家层面上对融资、规划、建设、经营、管理等各个方面给予了停车最大限度的开放,而国家发改委《关于加强城市停车设施建设的指导意见》中特别强调了土地的集约利用,鼓励建设立体停车设施,这不仅是对机械式立体停车这种形式的充分肯定,更重要的是提出了土地的集约利用的改革思路,为国内机械式停车设备制造企业的创新发展提供了政策支持。 

  在停车场建设过程中,机械立体停车库是未来几年内停车业发展的方向,是因为机械立体停车库有以下几个突出的优势:一是占地面积较小,空间利用率高,其占地面积约为平面停车位的1/2到1/25,空间利用率提高了;二是造价低,与纯土建的相比,机械立体停包含车土建造价后每个车位只需投资约8~20万元,而平面停车库造价要在10~30万元以上,且地下平面车位车库建设周期比土建+机械的车库工期要长;三是在防盗性和防护性以及改善市容环境等方面都具有优越性。 

  立体停车:节能省地必由之路。 

  然而,机械停车设施长期被视为配建工程,部分开发商在车位通过规划验收后,将机械车位随后拆除。此外,部分开发商用低于停车设备成本价采购低劣设备,最终造成购买车位的业主无法使用或安全不能保障。

具体建议

    一、如何在规划中定义机械停车位的配建数: 

  (一)明确地下室停放车辆的标准:以车型外廓尺寸总长度为5.3m,总宽度为1.90m,总高度为2m的小型客车为标准车型,作为各种型号车辆换算标准停车位的当量车种。 

  (二)明确子母车位定义:子母车位:前方或底层停车位的车辆靠人工驾驶出后,后方或上层停车位的车辆才能驶出的停车位形式称子母车位形式。前方或底层车位称母车位,后方或上层停车位称子车位。 

  (三)由于地形条件限制,布置停车位可按如图3.4.3的子母停车位方式设置,但这种子母停车位的里面一个子车位必须按1/2计算车位。 

  采用简易升降式机械立体停车设施的,如图3.4.12,其存取车过程符合子母车位定义,故其上车位为子车位,应按1/2计算车位。 

  (四)对不同的建筑,其对配建的机械车位停车参数要求也相应不同: 

  1.住宅类建筑,其机械设备满足停放特大型小车:重量达2.5吨及以上的,尺寸长宽高为》5300×1900×2000)的,所配建的机械停车位数量可100%计入规划车位,若机械设备不能满足上述提及的车辆的重量及尺寸的,其配建的机械停车数量不得超过该建筑的规划配建停车位总数70%。采用二层升降式或二层升降横移式机械停车设备的停车设施,在住宅类建筑中其地下室建筑物对应于车辆驾驶室投影部分的净空高度不得低于4.2m。而采用被定义为子母式车位的简易升降式机械立体停车设施的,其上车位为子车位,应按1/2计算车位,且子母车位总数不得大于规划配建总停车数的10%。 

  2.其他类建筑,机械设备满足停放特大型小车:重量达2.5吨及以上的,尺寸长宽高为》5300×1900×2000mm)的,所配建的机械停车位数量可100%计入规划车位,若机械设备不能满足上述提及的车辆的重量及尺寸的,其配建的机械停车数量不得超过该建筑的规划配建停车位总数80%。采用二层升降式或二层升降横移式机械停车设备的停车设施,在住宅类建筑中其地下室建筑物对应于车辆驾驶室投影部分的净空高度不得低于3.8m,以确保有50%的车位数可适停高度《2000mm的车型的停放。 

  (五)对于已建成,且经过验收并投入使用的地面车库或地下室车库进行改造来增加车位,其目的并非是用来满足配建车位数,而是改善停车难的,其车位各项规范参数要求可放宽,只要建设方接受机械设备厂家通过的国家特种设备型式试验报告所需净空要求尺寸及重量即可。 

  二、明确未按颁布的城市停车规划规范执行的处罚措施: 

  (一)所出台的城市停车规划,是为了解决社会停车刚性需求。当建筑的开发单位所建的车位数少于政府规划规范配建数的,每少一个车位,可参照该建筑周边的车位价格的两倍予以开发单位进行处罚,并不予验收。 

  (二)对于一些开发单位勾结停车设备制造企业弄虚作假,采用设备租赁或使用未达相应停车参数的设备应付验收的,即使该建筑通过了验收,将来在发现后,每少一个车位,可参照该建筑周边的车位价格的两倍予以开发单位及机械设备厂家进行处罚。且对参与弄虚作假的两家单位列入黑名单,5年内不得在当地从事相关的行业,或是参与当地的项目投标或建设。 

  三、加快停车设备产权确认。 

  利用停车设备是解决停车难的最佳方法,但是,机械车位的产权目前国内只有成都市发文确认其产权,国内其他城市还都没有明确其产权。因为没有产权,购买机械车位的业主就存在一些顾虑,因为花了几万、十几万甚至几十万买的机械车位,没有物权,得不得相应的保障,影响了业主购买机械车位的积极性,如果机械车位有了产权,业主可以像房子一样进行抵押、按揭,将会提高开发商建造机械车库的积极性,业主也乐意购买机械车库。