广州大力发展住房租赁市场，实现居者幸福居住。这不仅能保证全体人民在住房方面共享改革发展成果，还将改变住宅市场供需变量关系，促使房地产市场趋于理想状态，同时还将形成现代租赁产业这一新的经济增长极。 

　　一、大力发展住房租赁市场的意义 

　　（一）做好住房租赁市场，是实现居者都能幸福居住的重要途径。房子是用来居住的，财富是用来使用的。房子空置是社会财富的巨大浪费，让房屋空置率降低至最低程度是天经地义的。（根据推算，我市自住存量房276万套，其中有35万套空置；510万套出租屋中，空置时间约14%），目前我市拥有住宅房屋约800万套，总建筑面积约64300万平方米。常住人口按1740万算，人均住房建筑面积超过35平方米。只要做好住房租赁市场，就能实现居者都能幸福居住，保证全体人民在住房方面共享改革发展的成果。 

　　(二)做好住房租赁市场，是经济社会长久向好发展的住房基础。房地产市场是否健康影响着社会经济长久向好的发展。做好住房租赁市场，实现租房与买房一样的幸福居住，将逐步转变“买房是解决住房问题的唯一终极途径”这一社会现状，从而改变住宅市场的供需变量关系，夯实房地产市场长期健康发展的基础。房价逐步逼近理想状态，有利于人才集聚、产业集聚，形成房地产与其它行业相互促进、协调发展的大好局面。 

　　近年来，我市购房群体逐渐年轻化。在做好租赁市场的环境下，租房一样幸福居住，那些靠父母砸锅卖铁卖祖屋作首付、自己勒紧腰带还房贷的创业一族将弃购转租；部分业主考虑到租房与自有房屋的性价比，也会卖掉现有房屋选择租住；买房投资一族将改变市场预期，变需求为供给。这样，市场供需变量关系将逐渐趋于理想状态，市场供需均衡点（成交价）将逐渐下行逼近至理想点。 

　　（三）做好住房租赁市场，必将催生新的经济增长极——现代租赁产业。强大的现代租赁产业是做好住房租赁市场的产业基础。该产业的链条很长，业态特征是：物业经营业、资产管理业、既有建筑现代服务业（高端物管业、既有建筑运维业等）、家居业、建筑业、地产业、信息产业、金融业等多行业的跨界合作与融合发展。 

　　我市现代租赁产业的发展空间很大。去年全市租赁产业总产值约1500亿，年均增长率的潜力是20%以上。 

　　（四）做好住房租赁市场，提升广州国际化大都市的住房特征。住房租赁市场繁荣程度是国际化大都市的一项重要特征。日内瓦、柏林的住房租赁市场占比为86%，纽约为66%。而当前广州中心区域的住房租赁市场占比仅30%左右。当我市中心区的住房租赁占比从30%上升至60%时，我市的国际化大都市特征将明显突显。 

　　（五）做好住房租赁市场，将提高政府住房保障工作的效率与效益。做好住房租赁市场，可以为住房保障货币化政策的实施提供良好的实现环境，从而减轻政府保障性住房的建设压力，提高住房保障资金的使用效益、提高对保障对象的住房服务效率。 

　　（六）做好住房租赁市场，有利于激发全社会的创新活力和奋斗热情。做好住房租赁市场，住房将回归居住属性，从而消除投机心理，缓解社会焦虑，激发年轻人的奋斗热情，激励企业创新活力，促进万众创新，加快实体经济发展。 

　　（七）做好住房租赁市场，缓解交通拥堵。做好住房租赁市场，将盘活住房资源，实现就近居住，缓解交通压力，提高生活幸福感。 

　　（八）做好住房租赁市场，将使社会诚信状态进入全新阶段。社会诚信状态直接影响着住房租赁经营成本。逐步降低成本是市场发展的内在要求。因而，做好住房租赁市场，势必促使社会诚信状态进入全新阶段。

　　　　（一）立法保障承租人权益，从根本上改变“租房不如买房、买房是解决住房问题的唯一终极途径”的观念。保障承租人的健康居住权。立法制定租赁住房家具、家装等的环保标准，确保承租人安全健康居住。保障承租人享受子女就近入学等社会公共服务的权益。保障稳定的租赁关系。支持长期租赁关系中承租人的房屋使用权益，提升租房居住的稳定性、幸福感。（德国各州对长期租赁、高龄均有相关规定）。立法鼓励长期租赁，对租金的数额或租金上涨的幅度进行管制。（纽约、巴黎等城市均实行租金管制政策，强行限制房租水平）。实施法律援助机制。建立承租人的法律援助绿色通道，确保承租人的平等民事权益。 

　　（二）立法保障出租人权益，引导短期空置房投入市场。保障出租人的物业安全。立法对毁坏房屋及设备设施的承租人进行惩戒，增强出租空置房屋的积极性。保障出租人租金收益的权益。建立履约保障制度，保障出租人对未履约时段的租金、保证金的收缴权利。建立住宅租赁税收返还制度。鼓励出租人主动将租赁住房纳入社会管理。目前我市每年住宅租赁税收约3亿元，可将其返还于业主，以换取推动住宅租赁市场健康蓬勃发展。引导人们出租自己不住的剩余房子，否则要缴纳浪费资源费。（巴黎等大城市已经成功实施多年） 

　　（三）增加租赁住房供应。推出租赁住宅用地。逐步增加租赁住房用地有效供应：①在年度住房建设计划中明确推出纯租赁住房土地；②以招标、拍卖、挂牌方式出让商品住房用地的，土地溢价率超过一定比例后，由竞价转为竞租赁住房面积。（上海、深圳均有此类政策出台。）对于租赁住房土地出让金，尝试按年收取。制定闲置商业用房、厂房、办公用房改建为租赁住房的配套政策。制定相关政策，解决闲置商业用房、厂房、办公用房在改建为租赁住房过程中遇到的规划难、建设报建难等问题；解决使用过程中的水电收费过高问题。 

　　（四）逐步建立健全住房租赁市场的社会诚信体系。构建全方位诚信体系，建立住房租赁市场自我监督机制。引入信用互评机制，实现出租人、承租人、出租房屋代管机构（住房租赁经营企业、综合性房地产服务企业等）三者间的相互监督，服务信息透明化，保障双方权益；将诚信体系与社会大信用体系对接，信用积分与所享受的公共服务挂钩，实施失信联合惩戒，逐步形成以诚信为核心的住房租赁业监管制度。 

　　（五）战略重视新经济增长极，打造广州现代租赁产业总部经济。抢占发展广州现代租赁产业总部经济的先机。关注近期国内龙头租赁企业与房地产企业的合作动向。鼓励传统物业经营机构向综合性房地产服务业转型。大力发展高端物管产业。鼓励开展专业化的“管家式”服务，帮助产权人对房屋实施统一管理，定期维护、定期收取租金。大力发展集体土地上住房租赁经营服务业。对于集体土地上房屋，引导与鼓励有实力的村集体、经济联社成立专业化的住房租赁机构，将集体物业成片装修改造，进行社区管理。吸引有实力、有兴趣的住房租赁机构参与到城中村改造中来，引进其标准化、规范化的经营模式。发展公有住房资产管理服务业。组建广州住房信托租赁发展投资有限公司，统筹全市公房与保障性住房的融资建设与运营管理。