十三届四次会议提案征集
标　题	关于打造主城区重要景点景区游憩商业综合体 促进人流变为商流和提供高质量城市文化商业服务的提案
提案者	倪瑞兰
情况分析	巨大的人流量,往往蕴藏着无限商机，经过适当开发利用可以创造出一定的经济效益。广州市作为中国最佳旅游目的地城市，2018年旅游总接待人数2.23亿人次，旅游业总收入4008.19亿元，2017年纳入旅游统计范围的136家景区接待游客1.83亿人次，旅游业增加值1536.76亿元，占全市GDP的7.1%，占全市第三产业增加值的10.1%，由此可见人流量带来的经济效益足以凸显旅游业在我市国民经济中重要价值。但是，广州市依然存在一些景点景区，其人流量大，但经济效益往往局限于门票收入（甚至没有门票），而且附近简陋的美食区、文创区，旅游、休憩综合体验感效果差，既没有促进人流变为商流，也没有为城市提供高质量文化商业服务，例如广州塔景区能够给予游客休憩者美好的视觉体验效果，但是场地狭窄拥挤不堪、配套文商旅娱服务设施缺失、节假日交通堵塞等，游客逗留时间短，除了门票并没有开发出更多其他的文商旅娱服务收入。再如黄埔军校景区革命文化底蕴丰厚，但是附近严重缺乏配套文商旅娱服务设施、交通极其拥堵，饮食、住宿等非常不便，也没有开发出足够的经济效益价值。 　　研究分析广州塔、黄埔军校、石室圣心大教堂等重要景点景区，其存在经济效益综合开发差、文化商业服务水平低的原因，具体如下： 　　一是功能单一，缺乏综合商业开发设施。广州塔、黄埔军校、石室圣心大教堂除了能够满足眼观冲击、文化熏陶，并无能够满足游客需求的饮食、休闲、零售、娱乐等服务，现有的商业开发层次低、体验差，美食主要是小吃、茶饮等快餐式，卫生差、缺乏品质；文创产品设计低劣、购买者极其少。如广州塔景区有2家高档次自助餐厅以及甜品、麦当劳等，但周边1000米以内没有一家具有“食在广州”品牌特色的餐厅；黄埔军校周边没有稍微有档次的餐饮场所、农家乐，文创产品多是质量低劣的商业军用品。可以说这些景区带来的人流商业价值，严重开发不足。 　　二是景点景区面积小，周边环境复杂，人口容纳量少，容易拥挤不堪，游客逗留时间短。城市景区往往由于土地资源紧张，或者历史形成的客观存在，景点景区一般夹杂在居民楼、商务楼、写字楼、军用设施，景区深入开发的难度相当大，比如石室圣心大教堂处在学校、医院、老城区居民楼中间，再进行配套文化商业综合设施建设涉及的动迁工作量大；广州塔景区周边是高档小区、广州电视台、珠江，只有往南的地块可以进行配套开发。
具体建议	为此建议，在主城区景区附近打造配套的集饮食、零售、休闲、娱乐、服务等一体的游憩商业综合体，增加城市旅游业的观光、体验服务设施的新供给，促进景区人流变为商流，进一步提供高质量城市文化商业服务。 　　1、高标准打造游憩商业综合体，促进景点景区品牌力度新提升。可以借鉴荔湾区“动感小西关”建设的经验，即利用在陈家祠周边的区位优势，建设双巨幕电影城、新鲜刺激的户外攀岩体验馆、多阿吉大型餐饮店等服务设施，积极打造集文化、旅游、娱乐为一体的荔湾形象新地标的做法，邀请市场主体共同参与，从满足游客、周边居民的综合需求出发，从提升城市文化商业综合服务的角度出发，高标准打造文化深度体验、文创产品设计、特色商品展售、高端零售、康体娱乐等服务供给的游憩商业综合体，将在景区景点逗留游客继续引流到商业综合体，丰富深化旅游服务层次，挖掘更多游客消费点。 　　2、由市文化广电旅游局进行梳理和规划，依据景点景区人流量、知名度，有重点地针对广州塔、黄埔军校、石室圣心大教堂等景点，规划打造相匹配大小规模的游憩商业综合体。会同规划、建设等部门采用一景一策的方法，按难易程度解决商业综合体建设的场地问题。如广州塔景区的广州塔南广场可以用于开发憩商业综合体，既满足众多游客需求，也可以服务周边珠江帝景园、广州国际媒体港、领事馆区，甚至TIT创意园的休闲娱乐购物需求。