十三届四次会议提案征集
标　题	关于疫情常态化管理时代推进垃圾分类投放执行力的建议ym的提案
提案者	刘毅
情况分析	【案由】 随着城市化进程的加快，城市人口的激增，城市每日产生的各类垃圾总量惊人，并呈快速增长趋势。面对日益增长的垃圾产量和环境状况恶化的局面，如何通过垃圾分类管理，减少垃圾处置的数量，最大限度地实现垃圾资源利用，实现绿色环保要求，改善生存环境状态，是当前全世界全社会共同关注的问题。我国从中央到地方都很重视此项工作。 2019年，该项工作被纳入广州市委市政府重点工作，列入2019年市十件民生实事，出台了《广州市深化生活垃圾分类处理三年行动计划（2019—2021年）。在全链条齐头并进的推进措施中，发动社会参与、提升垃圾投放水平是垃圾分类管理至关重要的一环。 去年下半年以来，全市党政机关、企事业单位、学校、住宅小区等实行强制垃圾分类，垃圾分类被纳入了基层党建任务清单，纳入党员示范岗位创建内容。各小区纷纷撤销楼道垃圾桶，实施定时定点分类投放，党员在社区提供志愿服务，发动、宣传和指导，严格按《广州市生活垃圾分类管理条例》整体推进广州市垃圾分类工作。此期间，垃圾分类工作获得广州社会极大关注，取得实质性进展，快速成为社区生活新常态，效果有目共睹。 但2020年初，一场猝不及防的疫情，改变了社会生活形态，令大力推进中的该项工作嘎然而止，垃圾分类工作执行情况因此出现了比较大的反弹。目前存在问题包括但不限于： 1）厨余垃圾破袋投入率下降。 2）回收垃圾、有害垃圾、其他垃圾分类投入状况不佳。 分析原因，主要存在以下几个方面因素： 一是部分社区及居民认识不到位，重视不够，分类常识不足，执行不强，主动性和积极性不高。 二是相应监管不到位，没有奖罚机制，社区没有抓实抓细。 三是垃圾分类硬件设施便利性、有效性还存在问题。比如，有的社区使用的垃圾桶装入有盖箱体，但箱盖不能独立支撑，需垃圾投放人单手扶盖，单手破袋倒厨余垃圾，动作难度相当高。要么不能实现破袋扔厨余垃圾，要么垃圾桶不能入箱体，夏天的气味、蚊蝇以及雨天都会造成比较大的环境影响。有的社区使用智能垃圾桶，由于智能感应控制装置技术的不成熟，感应不灵敏或坏了没能及时修理，投放垃圾者只能无奈地把垃圾堆放在垃圾房旁边，而一些上了年纪的老人则很难明白该如何操作才能实现感应开门。 去年我市对此项工作已投入大量人力、物力，一旦疫情期间的错误投放形成新的习惯，将来破除障碍的成本会非常之高。目前我市疫情已进入常态化防控阶段，亟需择机再次启动垃圾分类强制推行力度，保护之前取得的阶段性成果，提升社区垃圾分类执行力。
具体建议	加大垃圾分类投放指导、监督、管理的力度，提升制度执行力。 一、加强社区垃圾分类科学常识的宣传普及。采用多种形式在社区加大宣传力度。如成立工作人员与志愿者组成的宣传小组，持续一段时间在投放现场宣传，定期开展分类小讲堂，在社区宣传栏宣传分类的要点等等。同时，走进垃圾分类收集点、社区居民户，调研垃圾分类存在的困难，研究解决处理办法，以形成更广泛的垃圾分类共识。 二、加强垃圾分类实施的指导工作。开发公益性岗位，建立垃圾分类专职巡回指导员；或建立社区垃圾分类志愿者服务队伍；或沿用疫情之前的方式，以党建引领的形式推动党员干部下基层提供垃圾分类服务指导工作。 三、加强垃圾分类实施情况的监督,建立奖罚机制。重点强化对住宅小区的指导监督，聘请社区监督员，对垃圾分类进行严格监督。 四、加强垃圾分类硬件设施便利性、有效性的研究与改进。