第一节 第八届市政协的提案工作

    第八届市政协共有委员561名。提案委员会在常委会和主席会议的领导下，在全体委员和各有关单位的参与、支持下，高举邓小平理论伟大旗帜，充分发挥提案工作在履行政治协商、民主监督、参政议政职能中的重要作用，提案工作初步形成了一个“市委重视、政府支持、政协主动、委员热心、各方配合、程序规范”的格局。提案数量增多、质量提高、作用增大。五年来，提交提案的委员达6022人次，收到提案2273件，立案办理的提案l875件，比上届增加26．4％。其中，主席会议建议案(当届主席会议建议案作为提案类办理)11件，民主党派提案l30件，人民团体提案32件，专门委员会提案66件。涉及内容：有关经济建设的352件，占19％；有关城市建设和管理的664件，占35．4％；有关科教文卫体的482件，占25．7％；有关政法、统战的373件，占19．9％。这些提案主题突出，大部分反映了全市工作重点和社会热点，并有许多宏观性、前瞻性的建议。民主党派、各专委会和港澳地区政协委员提案的数量明显增多，质量较高。
    一、市政协八届一次会议提案主要内容和成效。
    1993年6月市政协八届一次会议一年来，共收到提案365件，其中，以民主党派和人民团体名义提出的提案有20件。经审查，予以立案的有330件，作委员意见、建议处理的有35件。提案的内容比较广泛，有关经济建设和体制改革的有60件；城市建设与管理的有113件；教育、科技、文化、卫生的有97件；统战、政法、民族宗教的有60件。全部提案已于当年7月底分别送交市委、市政府和区、县(市)政府等77个单位研究办理，当年已全部办复。提案所提的意见和建议被采纳的约占83％。提出提案的单位和委员对办复结果表示满意或基本满意的约占92％。
    (一)在经济建设和深化体制改革方面。市民盟提出的《培育和完善广州期货市场》的提案，市计委认为提出的建议很好，经与有关部门研究后，已成立了管理机构，建立和完善法规，促进了广州期货市场的健康发展。区广权等16名委员提出的关于进一步完善社会保障制度的提案被市计委采纳后，加快了市、区养老保险一体化管理，统一了养老保险金的提取比例，企业离退休金发放有不同程度的增加；职工医疗保险也将从当年开始逐步实行；对开设中小学生以下儿童住院医疗保险问题进行可行性研究。市工商联和何金宝委员提出的发展个体私营经济的提案交办后，市工商局等承办单位把办理该提案与贯彻落实市委、市政府《关于加快个体和私营经济发展的决定》结合起来，召开座谈会，听取提案者和个体私营经济代表人士的意见，针对贯彻《决定》存在“两头热、中间冷”现象，加强了宣传工作，落实了简化办理出国手续、开放个人支票业务、加快个体私营经济试验区建设、支持私营经济走出国门等措施，促进了个体私营经济的更大发展。韩伟煜委员提出的关于支持区、街企业经济发展的提案，市委、市政府十分重视，除进一步对区、街简政放权外，还决定把南华西企业集团纳入市重大财源大户加以培植；在区、街增加9—10户城市信用社；划给东山、越秀、荔湾3个老城区各200公顷工业基地用地，以支持区、街经济的发展。
    (二)在加强城市建设和管理方面。陈流恒等4名委员提出的关于整治大田山垃圾填埋场污染环境的提案，市建委、市环保办、市环卫局作了认真办理，并邀请委员到现场视察，决定采取扩大垃圾和污水处理设施的容量、改善污水处理工艺、由白云区做好沿线居民食水方案报市政府审定等措施，解决污染问题，市环卫局兑现了29．5万元赔偿费，以弥补白云区火村因受垃圾场污染造成的经济损失。刘传应委员关于解决白云区九佛镇用水困难的提案，经白云区政府认真研究，决定投资7000 万元，进行“西水东调”，建设一个可供l5万人用水的水厂，当年完成选点和总体设计方案，铺设了部分水管，群众反映很好。何炳、屠鹤云等14名委员提出的关于整治市内交通秩序等多件提案，与市政府的决定吻合，成立了由市长任总指挥的交通指挥部，先后整治了东风路等28条主干道的交通秩序；市公用事业局积极调整交通线网、新增一批公交车辆、新开辟多条公交线路和开通了“水上巴士”；市公安局调整了警力，要求包干地段交通顺畅。此外，关于整顿世贸广场前停车场、严禁在公路两旁违章建筑、开设供残疾人使用的“康复巴士”、配合部队加强军牌车辆的管理、疏通横枝岗路段下水道、增设邮政代办所、加快开发长洲岛旅游资源等提案，均得到较好的办理，为把广州市建成现代化国际大都市和提高居民生活质量等办了一批实事。
    (三)在教育、科技、文化、卫生等方面。市民进和叶才、鲍关恒委员关于大力发展中专、技校教育的提案，市教委认为反映的问题有针对性，措施有建设性。伍亮副市长就发展我市中等职业技术教育问题召开了会议，提出要“像抓经济工作那样抓好职业技术教育”。有关部门制定了职业技术教育的法规性文件，作出了从开征的教育专项资金中，专项安排中专、技校教育经费，以及优先解决从专业技术工人、优秀毕业生选任实习课教师的编制等决定。关于形成尊师重教的社会风尚，改善教师地位和待遇的提案，市政府已落实了每年给中小学教师人均增加800 元、市属高校教师人均增加l400元的补贴，还采取切实措施，决心在三年内解决教师住房困难问题。市文化局采纳了陈华新、张嘉极等7名委员关于建立“西关大屋”建筑保护区的提案，市政府划定了保护区的范围，并将其中具有岭南传统建筑特色的小画舫等十多问“西关大屋”定位为市级文物保护单位。郭焕之委员关于采取有力措施早日实现2000 年人人享有初级卫生保健(简称“初保”)目标的提案，市卫生局布置了“初保”工作检查；全市小学已按“初保”要求开展健康教育；市政府计划增加“初保”专项资金；市属县(市)采取医疗保险办法，解决合作医疗普及率提高不快的问题。邹一诤和范孟浩等24名委员关于筹建广州科技馆和解决科技人员住房困难的提案，市政府当年决定筹建广州科技馆，并完成了选址工作；制定了解决我市专业技术人员住房困难及优秀专家、回国研究生、有突出贡献人员、引进的学科带头人住房等问题的文件。
    (四)在统一战线工作方面。市民革关于尽快完成十九路军淞沪抗日阵亡将士陵园第二期修复工程的提案，时任副市长的陈开枝先后主持现场办公会议作了认真研究，市政府决定拨款500万元用于陵园的修缮和绿化，市民政局、市市政管理局、白云区教育局、市公安局警犬训练场也为陵园实行全封闭管理的计划而让地或出资，使陵园修复工程进展顺利。王勉予等6名委员关于恢复开放海幢寺的提案，市民族宗教局根据市政府的决定，当年着手解决恢复开放和使用范围等有关问题，现海幢寺已开放为宗教活动场所。邓根儿、帖少芳委员关于建立特约“四员”(特约监察员、特约检察员、特约教育督导员、特约审计员)制度的提案经办理后全部落实，全市有223名民主党派、无党派人士被聘任为特约检察员、监察员、审计员和教育督导员，进一步完善了社会监督机制。
    二、市政协八届二次会议提案主要内容和成效。
    1994年3月市政协八届二次会议一年来，共收到提案405件，经审查立案的有318件，作并案或意见处理的有87件。在318件提案中，主席会议建议案l件，民主党派、人民团体的提案33件，专门委员会的提案15件。提案内容比较广泛，有关经济建设方面的47件，城市建设和管理方面的115件，教科文卫体方面的77件，侨务、政法、民族、宗教等方面的79件。这些提案于1994年4月分别送交市委、市政府有关部门，有关人民团体和区、县级市政府等70多个单位办理，当年均已办复完毕。许多承办单位对提案中切实可行的意见和建议，认真研究采纳；对正在落实的，作出详细介绍，并寄送有关材料使委员知情；对因条件限制或其他原因需要今后逐步解决的，也予以登记，跟踪办理。属上述三种情况的占办复提案的九成多。对一部分确实难以解决的问题，承办单位也实事求是地作了说明和解释。
    市政协八届二次会议主席会议建议案是：《关于加快理顺产权关系，建立新的国有企业产权制度的建议案》。

  提案单位：市政协主席会议
  案    由：关于加快理顺产权关系，建立新的国有企业产权制度的建议案
    办理情况：主席会议针对产权制度改革这一企业改革的深层次问题，组成专题调查组深入企业进行调研考察，了解情况，分析问题，提出了必须重视企业推进“建制”工作的积极性，抓紧抓好资产评估工作，合理界定国有企业财产权，要用法规确立所有者与企业的基本财产关系，大胆改革国有企业产权制度，切实帮助特困企业卸掉历史包袱进行转制的六条建议。该建议案送出后，黎子流、陈开枝、伍亮、刘锦湘等市领导作了批示，市政府办公厅、市国资办、市体改委、市经委等单位进行了调查研究。市政府认为，该建议案中关于必须重视和调动企业“转机建制”工作的积极性、建立企业法人财产制度、切实帮助企业卸掉历史包袱、加快健全企业公司化的政策法规，对推动我市正在进行的企业解困转制和建立现代企业制度试点工作有着积极的作用。

    围绕经济建设，实现全市用5年左右时问初步建立社会主义市场经济体制以及建设国际化大都市等重要问题的提案，占相当比重，许多建议、意见被采纳。对改组转制企业富余职工的安置和加强劳动力市场管理的l2件提案，市法制局认为，这与广州市劳动管理法规将拟定的内容是相吻合的，市计委、市体改委、市劳动局、市总工会等承办单位十分重视，已将提案中不少建议吸纳进市政府1994年12月5日颁布的《广州市改组转制企业职工安置管理暂行办法》中，例如规定了市、区劳动行政部门要采取职业介绍、待业训练、生产自救等办法，帮助企业安置富余职工；企业发给离岗待安置职工的生活费，不低于本市失业职工救济金最低标准；对符合规定终止劳动合同和经企业批准辞职的职工，要发给生活补助费；企业举办劳动服务公司和新办的第三产业实体，应当以安置本企业中年女工为主等。市政协城建委关于抓紧解决吉山化工仓库安全问题的提案提出后，提案委与城建委先后两次到现场视察，写出了紧急建议报送市政府。石安海、陈开枝、刘锦湘等市领导十分重视，市政府和省经委先后召开5次专题会议研究，发出3份文件，提出搞好安全消防的措施，并抓紧进行对槽灌车接卸工程、化工产品装卸、危险品分装站消防安全的整改工作，化工仓库新址已于当年定点。对广州市金融业改革的一些提案，符合国家金融改革的决策，促进了广州市一些专业银行向国有商业银行转轨的试点工作和内部经营机制的改革。
    关于加强精神文明建设的意见和建议被采纳后，也产生很好的社会效益。学习、宣传《教师法》和制定《教师法》实施细则当年列入普法宣传和立法规划的内容，并逐步建立贯彻执行《教师法》的监督机制。市政协教文体委关于加快广州市文化建设的建议，符合广州市l5年基本实现现代化的发展方向。建立广州艺术博览中心、广州芭蕾舞团和广州博物馆新址等一批重点项目的提案，当年纳入《广州建设现代化国际大都市文化发展总规划》。姚蓉宾、戴治国两位副市长和8个委、局主要负责同志参加了筹建广州艺术博览中心的提案办理工作座谈会，从选址、规划、资金筹措等方面进行了研究。随后，市政府当年决定在麓湖地段划地l．5万平方米兴建博览中心，首期投资5000万元，海内外人士反应热烈。
    许多委员对广州市社会治安问题十分关注，提出强化治安管理和加强治安队伍建设等建议的提案，市公安局邀请了提案者座谈，听取意见，开展了以搞好治安中队基层建设为主要内容的业务轮训，不断提高保安人员、公安干警的素质，并采取了一系列强化治安管理的措施。
    市农工党关于做好新时期统战工作，进一步发挥政协职能作用的提案，受到承办单位的重视。中共广州市委除坚持每年召开一次市各民主党派领导班子座谈会的制度外，当年还召开了全市统战工作会议和两次统战工作联席会议；市政协和市委统战部首次联合召开了民主党派参政议政工作座谈会；市政府增加了民主党派工作经费；市委统战部还组织了全市统战部长学习班和统战部党政科长学习交流活动。提案中关于加强党外知识分子和非公有制经济代表人士工作的意见，被列为当年统战工作的重要任务。市政协也从当年起，给每位政协委员订阅了《人民日报》和《共鸣》杂志，并赠送了《政协委员手册》。
    此外，提案委还配合有关单位，办理了关于整治三寓宾馆的“三废”排放、择地重建芳村区蓄电池厂、兴建西望污水处理厂、整治广东外语师范学校门前道路、把占道经营摊档迁入室内、落实小区邮政网点建设、在开发区增设小学和幼儿园、保护和抢救文物古迹、对高级技术人员配偶人户广州免收城市增容费、加快生物农药的发展、发回天主教原主教圣景点用地、搬迁居住在华林寺内的7户居民等一批提案，为社会、为群众办成了100多宗实事。
    一年来，市政协委员、各民主党派、有关人民团体在贯彻中共十四大精神，深化改革，促进经济和社会的发展，巩固稳定团结的政治局面等方面，充分发挥了提案在协商监督、参政议政、建言献策中的作用。
    三、市政协八届三次会议提案主要内容和成效。
    1995年3月市政协八届三次会议一年来，共收到提案451件，经审查立案的有340件。其中，主席会议建议案4件，民主党派、人民团体的提案32件，专门委员会的提案l2件(含与民主党派联合提出的1件)。提案的内容广泛，有关经济建设方面的58件，占17．1％；城市建设和管理方面的l34件，占39．4％；科教文卫体方面的95件，占27．9％；侨务、政法、民族、宗教、统战等方面的53件，占15．6％。这些提案于当年4月分别送交市委、市政府有关部门和区、县级市政府等70多个单位办理，并于当年全部办理完毕。对提案者在办复的反馈意见中表示不满意的，承办单位还再次办理。提案的意见、建议被采纳，问题已解决或基本解决的，约占49％；因条件限制有待今后逐步解决，或提案的建议对政府部门决策有一定参考作用的，约占38％；反映的问题确实难以解决，承办单位实事求是说明情况的，约占13％。
    市政协八届三次会议的主席会议建议案数量明显增多。当年主席会议提出《加强广州市爱国主义教育基地建设》、《进一步加快个体和私营经济发展》、《尽快建立与广州市经济发展水平相适应的社会保障体系》、《进一步加强“菜篮子”物价调控》4件建议案，是历年来数量最多的，这也是政协提案工作上新台阶的体现。对《加强广州市爱国主义教育基地建设》的建议案，有关部门认真研究办理，有些问题还提交市长办公会议进行研究。陈开枝、王守初、郭向阳、姚蓉宾、刘锦湘副市长和市政协主席、副主席参加了现场视察和座谈研讨。提案委、学习委配合承办单位对爱国主义教育基地进行了实地调查，在市委宣传部写出《关于加强广州市爱国主义教育基地建设需解决的几个问题的请示》和收集建议案办复件之后，再次作了研究并向市政协有关领导汇报，尔后将反馈意见专函分送市委、市政府办公厅。再如以下两件建议案的办理：

  提案单位：市政协主席会议
  案    由：尽快建立与广州市经济发展水平相适应的社会保障体系
  办理情况：主席会议针对广州市社保机构多头管理、社保覆盖面窄、立法管理落后等问题，提出了建立面向全社会的统一的社会保险管理体系，拓宽保险金的筹集渠道、拓展保险基金的经营、加强社会保险立法工作等六项建议措施。市体改委、市计委接办后，认为建议案反映了我市社会保障体系建设的方向和要求，采纳了所提建议，充实了广州市加强建立社会保障体系工作方案的内容，加速了市社会保障协调工作委员会、市社会保险基金经办机构和监督机构的设立，《广州市社会保障条例》亦经省人大常委会批准于1995年9月施行。

提案单位：市政协主席会议
案    由：进一步加快个体和私营经济发展
办理情况：市工商局认为，提案建议是可行的，根据实际情况予以组织落实。l、加强领导，做好各部门之间的协调工作；2、保护个体_Y-商户、私营企业的合法权益，当年着手草拟《广州市私营企业和个体工商户合法权益保护条例》；3、加快广州市个体私营经济试验区的筹建工作，并根据市政府文件制定了优惠措施，如对投资者不收取征地补偿费，企业在区内的物业，可出租、抿押、转让，并按规定在区内征用土地建房或租、购厂房，用地期限50—70年；4、外地(含海外)投资者可申办广州市户口，海外投资者可申请家属或亲友入户广州等。

    (一)对经济建设的提案，承办单位进行了认真的研究和办理。黄永铿委员关于调整固定资产投资的提案，市计委按照国民经济发展计划作了认真的办理和落实，投资结构向农业、基础工业、高新技术产业、城市基础设施方面倾斜。李秀恒委员关于进一步利用外资的建议，市外经委采取一系列优惠政策，较好地解决了外商投资中的一些实际问题，吸引了更多的外资进入广州。对扩建新垦渔港的建议，省和广州市、番禺市共同投资，新建了简易码头、供电、排水等配套设施。市农委认真研究了郑通华委员关于推广农业机械化的建议，结合我市农业发展规划，在3个县级市属下的10个镇，大力推广包括珠江一l．5型联合收割机在内的农业机械。市科委吸纳了王则楚委员的意见，组织专家论证成本低、节能源、保鲜效果好的“气调保鲜技术”，以解决困扰广州市多年的水果北运和出口保鲜的难题。市政府研究室接办了陈流恒等3名委员关于恢复农业保险的提案后，即会同有关部门进行调查研究，拟出恢复农业保险的方案，在市领导的支持下，成立了农村金融体制改革领导小组，保险公司也提出了恢复农业保险的具体意见。承办单位结合加大对农业投入的提案办理工作，进行了调查研究，形成了多渠道增加投入，把扶持农业的政策落到实处的若干意见，其中不少被l997年的市经济工作会议采纳。有关城市建设和管理方面的提案，也得到了较好的办理，市建委约请提案委和提案单位的代表到现场察看，并通过加强宣传、制定管理方法、落实专项资金征收、做好服务工作等多项措施，大力推广散装水泥的应用。关于把西湖路灯光夜市建成商业旅游区的提案，越秀区政府很重视，及时投资300万元，更新了夜市的货架和整顿了布局，确定建立北京路、教育路、西湖路商业旅游步行区。
    (二)关于加快我市科、教、文、卫、体事业发展的提案，各承办单位都作了认真的办理。如市政协教文体委关于加快改造旧城区狭小、破旧学校的建议，市教委认为抓住了全市教育发展中带关键性的问题，并采取措施，分期分批对不符合部颁标准的学校进行改造，使一批旧学校有了较大改观。郭有成等l2名委员提出的在居住小区和街道、公园等场所，兴建“多功能健身径”的建议，市建委、市体委等部门于1996年9月底在天河体育中心建起了“健身径”，市政府又召开了“推广健身径”的现场会议，明确今后兴建超过10万平方米的居住小区，要把“健身径”列入规划。钟玉昆委员关于建立科技成果转化风险基金的提案，被市政府采纳，建立了“广州市科技成果转化风险基金”，当年就筹集到l450万元，安排了1000万元贷款，支持9个项目的实施。
    (三)为办好统战、宗教等方面的提案，承办单位也做了大量工作。市委、市政府的领导和市委、市政府办公厅十分重视容国辉等7名委员关于拆除十九路军淞沪抗日阵亡将士陵园的违法建筑的提案，承办单位克服困难和阻力，经多方面的努力，终于在当年2月底动工，将违法建起的“华园食府”拆除。杨燕卿、程忠汉委员关于归还华林寺佛舍利子的建议，经市、荔湾区政协提案委和有关单位多次调查和协商，并在市市政园林局、市民族宗教局、市文化局的支持下，使藏于他处30多年的21粒舍利子、22粒珍珠和银盒等一批珍贵文物，归还给华林寺。关于向被征拆侨房的业主派送有关法规文件的提案，市国土房管局作出了规定，要求各拆迁单位必须召开拆迁动员大会，讲清拆迁法规、拆迁计划、补偿标准、资金落实、永迁或临迁点的位置等情况，还编印了《城市房屋拆迁管理文件汇编》。容国辉等7名委员关于恢复陆军新编第一军印缅抗日阵亡将士公墓的提案，涉及市辖外的单位，办理难度较大，当年市政府即拨出维修专款，“新一军”墓地使用单位亦拆除了原纪念塔四周墙体，清除了在塔体内搭建的厕所和杂物问，初步恢复了纪念塔原貌。
    此外，吴映珠等6名委员关于积极做好我市劳动就业的提案，劳动部门结合劳动用工制度改革，采纳了用工要坚持“先市内、后市外，先省内、后省外，先城镇、后农村”和严格按比例使用外来劳动力等建议。关于合理利用再生资源、强化废旧物资回收管理，落实华南建筑西院用地、解决精神病院扩建门诊部的用地、整治珠江电厂“三废”排放、治理广州水泥厂粉尘污染、推进城市合作银行组建、大力发展信息产业、制定清真食品暂行办法、推广“净菜”上市等提案，也都得到办理和落实，为社会、为群众办了许多好事、实事。
    五、市政协八届五次会议提案主要内容和成效。
    1997年3月市政协八届五次会议期间，共收到提案450件，其中委员个人或联名提案398件、民主党派和人民团体提案31件、政协专门委员会提案21件。
    依照《广州市政协提案工作条例》的规定，提案委对收到的提案进行了审查，作并案处理的46件，转作委员意见、建议处理的40件，实有提案364件。其中经济建设方面的62件，占17％；城市建设与管理方面的146件，占40．1％；科教文卫体方面的79件，占21．7％；统战、侨务、法制、民族宗教方面的77件，占21．2％。
    参加政协的单位和委员，坚持以邓小平同志建设中国特色社会主义理论为指导，认真贯彻中共十四届五中、六中全会和中共广州市第七次代表大会的精神，根据市政协八届五次会议提出的任务，就切实促进国民经济稳步发展，加强“两个文明”建设提出提案。提案内容广泛，涉及我市工作的方方面面。其中主要内容有：以深化我市国有企业改革为突破口，推进各项配套改革；加快经济结构调整步伐，发展支柱产业；稳定农业生产，划定农业现代化生产试点区域；努力开拓商贸旅游业；进一步做好社会保障工作，逐步完善下岗职工培训，扶持下岗职工再就业；依法规划、建设和管理城市，加大环保整治力度，治理机动车尾气，增加城市绿化覆盖面积，坚持经济建设与环境保护协调发展；增加教育、科技、卫生的投入，全面推进青少年学生素质教育；做好文物保护，弘扬民族文化；深入开展社会主义思想道德建设，倡导健康向上的社会风气；搞好社会治安综合治理，坚持不懈地开展扫黄打非斗争，促进文化市场健康有序发展；继续落实宗教、华侨房产政策；健全民主与法制建设，促进反腐倡廉，围绕我国恢复对香港行使主权积极做好配合工作等。
    市政协八届五次会议主席会议建议案有：《关于推进广州市素质教育的建议案》、《关于加强广州市城乡结合部社会主义精神文明建设的建议案》、《关于珠江新城开发建设的建议案》。其中两件建议案的办理情况是：

    提案单位：市政协主席会议
    案    由：关于推进广州市素质教育的建议案
办理情况：《关于推进广州市素质教育的建议案》交办后，市教委认为，建议案提出很好的意见、建议、措施，市领导十分重视，并采取以下措施抓落实：1、争取各级党委、政府、社会各方面的关心和支持，共同促进广州市素质教育的开展；2、根据素质教育面向学校、学生的要求和提案提出的意见，对11所办学困难的学校采取l0条倾斜性的措施，逐步缩小学校办学条件的差距和淡化以至取消择校；3、发挥评价的导向作用，抓紧推进素质教育的试验工作；4、减轻学生课业负担，严格控制学生文化课的作业量、学习量和考试量；5、切实贯彻林树森市长所提出净化学校周边环境的要求；6、市30个爱国主义教育基地实行免费参观打卡制度；7、加强科技、文体、社会实践三个基地和建立教育验证制度，实现持证上岗等等。l998年教育工作意见以较大篇幅突出推进素质教育的主题和全面提高我市教育质量的要求。3月5日召开市教育工作会议，制定了《广州市中小学全面实施素质教育的若干意见》(征求意见稿)，建议案中的不少意见均被吸纳。

    提案单位：市政协主席会议
    案    由：关于加强广州市城乡结合部社会主义精神文明建设的建议案
    办理情况：中共广州市委办公厅用穗函[1997]45号文全文转发该建议案，认为《建议案》对全市城乡结合部的精神文明建设有关问题分析深入，很有见地，提出的措施针对性强，要求市有关部门和各区要加以重视，纳入工作范围，认真研究具体操作办法。朱小丹副书记也作了批示：“应认真采纳建议案的意见，文明办要根据建议案尽快提出加强广州市城乡结合部精神文明建设的具体意见。”经市委、市政府同意，1、组织工作组，力争用一年的时间综合治理城乡结合部36个街、镇，按“抓重点、促中间、带全面”的原则，综合运用“打、防、管、教、建”等多种措施，对城乡结合部开展重点整治。2、加强“两劳”回归人员、吸毒人员、戒毒人员的帮教和外来人口管理。3、对重点整治成果进行检查验收后，市领导小组召开总结表彰会。4、市规划局会同城监部门对城乡结合部的违章建筑和乱搭乱建的出租屋进行清理拆除。市国土房管局建议市物业管理工作尽快立法，以加强对城乡结合部的管理。