编者按：9月15日，新快报客户端发表了《公共场所二手烟难杀，场地方“管不了”，广州拟扩大禁烟范围，从“罚个人”转向“罚场所”》一文。文章提到，市政协委员方颂就健全公共场所控烟巡查监管与奖惩公示机制的话题建言献策。现转载相关内容，以飨读者。 

　　近日，有广州市民爆料日常消费场所频遭“游烟”侵扰，市民徐先生看到有人在电影院洗手间门口吸烟，现场可见不少烟头，投诉后影院未给反馈；市民黄女士在通风不畅的室内餐厅就餐时，面对食客吸烟，店员与老板均以“管不了”为由拒绝劝阻。新快报记者走访发现，不同公共场所控烟乱象频发，景区步道标识补设后仍缺乏常态化巡查劝阻，交通枢纽站台车厢“游烟”弥漫且各地管控尺度不一，商圈街区流动吸烟成常态且室内禁烟形同虚设。 

　　新快报记者了解到，市卫生健康委此前已启动控烟条例修订并完成初稿，拟扩大禁烟范围，并实现监管思路从“罚个人”向“罚场所”转变。律师指出，违规吸烟、管理方未尽劝阻义务均需承担法律责任，市民合法劝烟受法律保护；专家则建议，破解控烟难题应重点治理公共“灰空间”，禁烟范围划定应按“空间功能”而非“有无屋顶”进行权责划分。 

　　委员声音：建议对控烟到位商家予以正向表彰 

　　广州市政协委员方颂曾在提案中建议预防未成年人吸烟。近日，在接受新快报记者采访时，他谈到，“广州室内公共场所控烟成效整体良好，但当前控烟呈现室内可控、户外薄弱、重点区域乱象多发的特征。”比如，在餐厅、商圈露天区域、公园等开放、半开放场景，是二手烟重灾区，部分场所无烟标识缺失、无人劝阻，而这些区域恰好是青少年日常活动的主要场景，未成年人被动暴露风险极高。 

　　方颂表示，本次修法直击广州控烟治理痛点，将责任压实至经营主体，把控烟成效与商家经营信誉、成本直接挂钩，同时纳入电子烟监管、厘清执法边界，补齐了旧条例的监管空白，能够从根源上倒逼商家主动履职、杜绝纵容乱象。 

　　不过，他也指出，想要杜绝新规流于形式，还需补齐四项核心机制短板。首先是健全常态化巡查监管机制，摒弃运动式整治，对餐饮、夜市、商圈、景区等重点区域实行分片包干日常督查。 

　　其次是标准化处罚公示机制，这是最基础、最高效的落地举措。当前多数场所仅张贴禁烟标语，无违法成本提示。需统一全市公示模板，在人流密集区、经营场所出入口、控烟灰色地带，醒目公示禁烟范围、个人处罚标准、商家失职追责条款及举报渠道，搭配典型案例宣传，让法律约束可视化，双向震慑市民与经营主体。 

　　他建议建立奖惩联动信用机制，对控烟到位的商家予以正向表彰，对屡次违规的场所从重处罚，并纳入商户信用档案，与评优评级挂钩，强化刚性约束。最后，要完善培训与监督闭环机制，常态化开展商户、从业人员控烟培训，明确劝阻权责与流程；优化群众投诉举报渠道，形成“举报—核查—处置—公示”闭环，激活社会监督力量。

　　来源：新快报记者 金瑜