何有贵是北雁南飞的“新广州人”，却对广州历史如数家珍。2016年，他创办公众号“广州旧闻”，从旧报刊和方志里挖掘一手史料，专写“广州故事”。一次史料整理中，他惊讶地发现：如今已是城市新中轴线的二沙岛、海心沙、广州塔一带，百年前竟是珠江江防的重要防线。为此他写下一份“百姓提案”，希望在寸土寸金的城市中心植入炮台印记，让后人铭记这段历史。 

　　这份“百姓提案”经市政协教科卫体委深化调研、正式提交后，得到高度重视。2025年第十五届全国运动会开幕前，广州塔88层导览图增加了炮台点位和语音解说，江畔亭台竖起图文指示牌，尘封的历史成为可被看见的城市记忆。 

　　这正是广州市政协创新探索的“百姓提案”机制的一个缩影。自2021年“百姓提案”推出以来，越来越多像何有贵这样的人，从城市治理的旁观者变为参与者——他们是律师、社工、记者、工程师、企业家、退休干部……他们的每一次真诚建言，都在为广州注入生生不息的前行力量。 

　　联动培育打造提案精品　

　　每一份“百姓提案”的起点，往往是一个个具体的、让人有所触动的瞬间。水务系统高级工程师曾颖委发现，住地周边新建道路建成后，迟迟未移交市政管养：交警无法开单，因为道路不属于市政路；社区居委没有执法权，乱停乱放愈演愈烈。他拨打12345，工作人员解释得很详细，却也让他更清楚执法的难点所在。 

　　曾颖委上网一查，发现这不是一条路的麻烦。有些小区周边道路建成近十年才移交市政，长期沦为“巨型停车场”。曾颖委在“百姓提案”小程序上提交相关建议，“这种共性问题需要系统性解决办法，也许通过政协提案可以引起重视。”近三年来，曾颖委提交的“百姓提案”中，已有10份被认领、作为正式提案提交，其中9份得到立案。 

　　类似的触动，也击中了律师陆丹。做了15年法官、又转型执业律师的他，常年接待街坊和企业的咨询。他发现，物业纠纷、平台用工维权、数字安全等问题，个案诉讼往往只能解决“一个人”的麻烦。“我一直在想，能不能把零散的群众诉求，转化为面向城市治理的系统性建议，推动从源头上完善规则。”2023年“百姓提案”小程序上线，陆丹第一时间关注并参与。三年多来，他累计提交59件“百姓提案”，涉及民生、数字经济、营商环境等领域，成为小程序上提交数量最多的“百姓提案”人之一。 

　　提案的价值，最终要由落地来检验。陆丹印象最深的一场提案办理协商会，是为外卖“最后一百米”提案开的。在市政协组织的协商会上，市场监管部门、街道、物业协会、外卖平台、骑手代表坐到了一起。骑手现场讲述每月因小区通行限制被罚款数百元、恶劣天气送餐难的困境，物业代表诉说小区安全管理的压力。 

　　原本对立的双方，通过提案办理协商搭建的平台面对面沟通，平台当场承诺优化算法弹性时限、增设骑手驿站，街道同步试点分类分级小区准入机制。“那一刻我真切感受到，‘百姓提案’不只是纸上建议，而是真正搭建起群众、企业、政府平等对话的桥梁。”陆丹说。 

　　每一份落地生根的提案背后，几乎都站着政协委员、民主党派、政协专委会或是区政协的身影。群众的建议大多是“毛坯”，“百姓提案”的联动培育机制把它打磨成“成品”甚至“精品”。 

　　从民意中来，到民生中去　

　　陆丹另一份关于修订物业管理规约示范文本的“百姓提案”，直击制度衔接堵点。2024年《广州市物业管理条例》修正后，2021版官方示范文本的表决规则与新法冲突，全市小区业主大会投票难、决议纠纷频发。提案正式提交并立案后，市住建部门启动专项调研，采纳了他提出的核心修改建议，新示范文本已进入草案起草、公开征求意见阶段。新规落地后，全市数以万计的小区将有统一合规的范本，物业纠纷有望从源头减少。 

　　一件“百姓提案”的旅程，就是一次全过程人民民主的完整演练，从民意中来，到民生中去。广州市政协主席李贻伟表示，政协是联系群众的桥梁纽带，群众中有无数的“诸葛亮”。自2021年探索推出“百姓提案”工作机制以来，市政协把提案的“门”打得更开。自2023年“百姓提案”小程序上线至今，市、区两级共征集线索7006件，经培育审查立案2686件，一大批建议得到采纳办理、落地落实。

文：南方日报记者 洪钰敏 通讯员 邹捷

来源：南方日报