编者按：从危旧房“原拆原建”的制度破题，到多元筹资、文脉活化、精细治理的持续建言，广州市政协委员立足城市发展大局，深入调研、精准建言、凝聚共识，把履职答卷写在老城街巷间。11月2日，《人民政协报》刊发《广州市政协委员建言：助力老城市“逆生长”》一文，现转载全文，以飨读者。

　　漫步在广州这座千年商都，处处都能触摸到“逆生长”的脉搏——斑驳的骑楼换上新装，老旧小区重拾精致，沉寂的工业遗址变身文创热土……这一切，得益于广州扎实推进城市更新行动，也离不开市政协委员们以“绣花功夫”建言资政、凝聚共识的持续努力。 

　　今年年初，市政协委员朱小林在市政协十四届五次会议上呼吁，推广危旧房“原拆原建”范式，加快城市更新进程，引发社会广泛共鸣。“老城区危旧房产权结构复杂、宗地零散，协调难度大，易导致项目推进缓慢。”朱小林对此深有感触，他表示，尽管广州已出台城镇危旧房改造实施办法，但仍需细化细则提供保障。他建议，创新产权整合机制，推广“统一设计、归集产权、整体报批”改造模式，并简化产权登记和变更程序，为改造项目提供便捷高效的服务。 

　　资金短缺是掣肘城市更新的另一道难题。城市更新项目投资大、周期长、回报慢，当前过度依赖财政投入与银行贷款，社会资本参与积极性不足。为此，朱小林提出构建“政府引导、业主出资、市场参与”的多元筹资模式，探索设立专项基金，鼓励金融机构开发适配产品，通过经营性收益反哺改造投入。 

　　市政协委员丘文亦紧盯资金盘活与社会赋能关键环节。他呼吁由发展改革委、金融监管部门牵头联动专业机构，梳理保障性租赁住房、产业园区等存量资产，建立“REITs（不动产投资信托基金）项目储备库”，积极争取城市更新类基础设施公募REITs试点落地。同时，出台激励政策，通过税收优惠、容积率奖励等举措，撬动更多社会资本深度参与微改造、片区更新等项目，激活市场活水。 

　　城市更新绝非简单的翻新美化，更需深挖文化价值、重塑产业生态。市政协委员张淑玲认为，传统单一的环境整治模式，难以释放老旧空间的综合价值。她建议推行差异化、系统化更新策略，通过片区联动发展、文脉深度挖掘、业态迭代升级、整体品牌营销，打造沉浸式文旅体验场景，激活老城内生发展动力，让老旧街区成为宜居宜游、充满活力的城市新地标。 

　　相较于连片改造，遍布城市的边角空地、桥下空间、闲置小微场地，是超大城市精细化治理的宝贵资源。市政协委员吴惠珍建议将“城市微更新”上升为广州城市发展的系统性战略，以“绣花功夫”盘活低效消极空间，通过精细化改造、复合化利用、长效化运营，推动城市发展从外延扩张转向内涵提升，从单一改造转向系统优化，从政府主导转向社会共建，为超大城市治理现代化提供“广州方案”。 

　　老城新貌，贵在传承，赢在创新。从破解制度瓶颈、拓宽资金渠道，到活化文脉资源、深耕精细治理，广州市政协委员立足城市发展大局、紧扣民生所需，以精准建言补齐更新短板、以务实担当凝聚发展合力，把履职答卷写在老城街巷间。随着一条条建议转化为政策举措，广州的老城“逆生长”故事正不断续写新篇。

　　来源：人民政协报记者 揭春雁