习近平总书记在中央人才工作会议上强调：“要造就规模宏大的青年科技人才队伍，把培育国家战略人才力量的政策重心放在青年科技人才上，支持青年人才挑大梁、当主角。” 

　　“十五五”规划纲要指出，“推动科技创新和产业创新深度融合，不断催生新质生产力”“围绕创新需求加快建设国家战略人才力量，加大对战略科学家、科技领军人才、基础研究人才、青年科技人才等的培养和支持力度”。 

　　当前，青年科技人才已成为打通科技创新与产业创新深度融合（以下简称“两新融合”）堵点的核心力量之一，是实现科技成果从“实验室”走向“生产线”的关键载体。 

　　但从实践看，青年科技人才服务“两新融合”仍面临成长生态短板：教育培养方面，高校课程设置与“算力”时代需求脱节，交叉学科覆盖不足，校企合作流于形式，青年学生知识结构与产业需求匹配度低；就业衔接方面，对接渠道匮乏导致科研方向与企业需求偏差，商业化培训覆盖有限，重点产业扶持政策缺位；职业发展方面，科研经费支持不足，国家级项目青年牵头占比低，“唯论文”评价导向制约成果转化积极性；生活保障方面，核心城市住房成本高、配套服务不足，跨部门政策衔接不畅，重复办事消耗人才精力。这些问题叠加，制约了“两新融合”效能的充分释放，亟待通过体制机制改革系统性破解。 

　　强化顶层设计与规划引领，明确“两新融合”发展路径 

　　2023年，中办、国办印发了《关于进一步加强青年科技人才培养和使用的若干措施》，对大胆使用青年科技人才提出了方向性要求。为促进青年科技人才在“两新融合”中充分发挥作用，各地可以根据实际推出更为细化举措、制定更为明确的发展目标。 

　　设立量化发展目标，纳入规划框架。探索开展“青年科技人才赋能专项行动”，紧扣前沿技术与产业变革“关键变化”，明确提出发展目标：如40周岁以下青年在国家级“两新融合”重大项目中担任牵头人的比例不低于30%、战略性新兴产业青年融合型人才缺口缩小50%、青年科技人才成果转化率提升至40%以上等核心量化指标，并将其纳入“两新融合”成效评估与科技强国建设考核体系。 

　　构建统一政策框架，凝聚工作合力。建议研究制定并出台青年科技人才支撑“两新融合”中长期发展规划，明确“两新融合型青年人才”的认定标准（如18－40周岁、拥有至少一项成功的融合项目实践或成果转化经历），系统整合教育、科技、发改、人社、财政等部门的政策与资源，一体部署“两新融合”人才发展的改革举措。鼓励地方围绕重点产业开展差异化政策试点，形成可复制推广的经验。 

　　健全实施保障机制，强化资源投入。将青年科技人才支撑“两新融合”的实际成效，作为重要指标纳入地方政府及相关部门的绩效考核体系。建议中央财政层面，设立“两新融合青年人才发展专项基金”，重点投向融合型人才培养基地建设、跨部门协同服务平台搭建、青年人才成果转化补贴等领域，引导各类政策资源精准聚焦青年科技人才的核心需求与痛点。 

　　重塑教育培养与供给体系，适配“算力时代”产业需求 

　　建强交叉学科平台，动态优化专业结构。依托高水平大学和科研机构，布局建设一批国家级“两新融合”交叉学科创新基地，重点发展“人工智能+先进制造”“生物技术+临床医学”“新材料+能源装备”等前沿交叉专业。建立学科专业设置动态调整机制，确保融合型课程在相关专业总学分中的占比不低于40%。同时，提高现代化产业体系紧缺学科专业的生均财政拨款标准，引导高校聚焦国家战略需求培养人才。 

　　深化产教融合机制，推广校企协同育人。大力推广“高校+龙头企业”共建模式，开展产业类硕士博士联合培养，建立以解决产业技术难题为导向的联合研究项目和产教融合实训基地。明确基地需保障学生每年参与一线产业实践不低于30天，对考核达标的基地和企业给予专项补贴。支持校企联合举办大学生科创竞赛，并对涌现出的优质项目提供孵化支持。 

　　强化师资产业背景，提升实践教学能力。修订涉及“两新融合”相关专业的教师聘任标准，将具备3年以上相关行业企业工作经历作为聘任必备条件。支持教师深度参与企业研发与生产，将教师主导或参与的技术成果转化效益纳入考核指标体系。 

　　优化就业衔接与引进机制，强化企业科技人才政策倾斜 

　　加大企业引才激励，建强用人主体平台。针对集成电路、工业母机、生物医药、新能源等重点产业企业，建议实施青年科技人才引进补贴计划，对企业引进的急需紧缺青年科技人才给予一定比例的薪酬补贴。鼓励和资助龙头企业、专精特新“小巨人”企业建设“青年科技人才创新工作室”、企业博士后科研工作站等平台，引导青年人才向产业创新一线集聚。 

　　搭建供需对接平台，促进人岗高效匹配。运用大数据、人工智能大模型等技术，构建全国性或区域性青年科技人才“两新融合”供需智能对接平台。分类梳理、动态发布重点产业企业的关键技术需求清单，为高校科研团队、青年科技人才提供精准的校企合作匹配、职位推荐与项目对接服务。 

　　开展企业定制化培训，提升产业适配度。鼓励各地依托高新区、重点企业，建立青年科技人才产业实训基地，联合行业领军企业，共同开发“技术研发+产业适配+商业转化”的全链条实训课程。设立“产业青年导师库”，为青年人才提供“一对一”的职业发展辅导，提升岗位适配能力。 

　　倾斜配置关键保障资源，解决人才后顾之忧。对重点产业领域企业引进的青年科技人才，在人才公寓分配上予以优先保障，加大在医疗健康等方面的保障力度。支持地方探索“一地一策”“一人一策”的精细化服务模式，对在产业创新中作出突出贡献的青年科技人才实施破格激励措施。 

　　创新职业发展与评价体系，充分激发融合创新活力 

　　实施更有力的青年科学家支持计划。在国家自然科学基金、重点研发计划等国家级科技项目中，提高对40周岁以下青年科研人员的资助比例，在同等条件下予以优先支持。探索设立面向重大原始创新的长周期青年科学家项目，对从事前沿交叉、颠覆性技术研究的优秀青年人才，提供周期可达10年以上的持续稳定资助，鼓励“十年磨一剑”。 

　　构建面向产业创新的阶梯式资助机制。建议在国家及地方科技计划中，增设“科技创新与产业创新融合专项”。建立针对空白领域、前沿探索的“容错清单”机制，优化科研经费管理，做到“投早、投小、投硬科技、投青年、投长期”。 

　　探索实施“学术+市场+社会” 的复合人才评价制度。在高校、科研院所及新型研发机构的职称评定、绩效考核中，提高成果转化效益、产业贡献度等“融合成果”指标的权重，建议占比不低于30%。支持具备条件的企业开展职称自主评审，并在部分职称系列中探索实行民营企业人才单独分组、单独评审，吸引和激励更多优秀人才长期深耕产业一线。 

　　强化综合服务与生活保障，营造潜心钻研的良好环境 

　　系统降低青年科技人才生活成本。建立“青年科技人才服务平台”，整合住房、医疗、配偶安置等政策资源，切实减轻其在核心城市安居乐业的现实压力。 

　　大幅减轻非科研性行政事务负担。在各类科创园区、高新区内，配套建设开放共享的公共技术检测服务平台、知识产权综合服务中心等，提供便捷的专业服务。简化科研项目经费审批、报销等流程，减少不必要的表格填报、材料报送、会议活动，确保青年科技人才将主要精力投入创新活动。 

　　推动政策协同与服务“一站式”办理。加强跨部门信息共享与业务协同，试点“一站式服务平台”，实现项目申报、政策查询、补贴申领、资格认定等事项“一次注册、全网通办”，解决政策碎片化、申请多头跑、材料重复交等问题，提升服务效能。 

　　青年兴则科技兴，青年强则产业强。唯有坚持问题导向，系统施策，精准破解制约青年科技人才成长发展的生态短板，才能充分激发其创新潜能与活力，为推动“两新融合”迈向纵深，为加快建设科技强国注入源源不断的青春动能。 

　　（作者为广东省广州市政协副主席、九三学社广州市委员会主委王桂林，曾任广州市科学技术局局长）

来源：《中国人才》杂志2026年第5期