编者按：从一份“百姓提案”到一场全市“享老”实践，广州养老服务正从“基本养老”迈向“幸福享老”。7月8日，《人民日报》客户端刊发《民声入耳 政策入心！广州“幸福享老”这样进阶》一文，深入报道了广州在养老服务领域的探索与实践。从社区颐康中心的温馨日常，到银发经济的蓬勃兴起，文章生动展现了广州如何将“老有所养”升级为“老有所享、老有所乐、老有所为”。现转载全文，以飨读者。

　　走进白云区同德街综合养老服务中心（颐康中心），三楼活动区的几张桌子旁坐满了老人。这是一家以认知症照护为特色的社区养老机构，61张全托床位都已住满，住在周边社区的老人平日里也能到这“日托”。此刻，他们手里忙着捆扎艾草，红绳在指尖绕圈，勒紧，菖蒲的清香散开。 

　　这样的温馨时刻，如今在广州4600多个社区养老服务站点里并不鲜见。广州正构建以居家养老为基础、社区养老为依托、机构养老为专业支撑、医养相结合的养老服务供给新格局，让越来越多老年人能够在家门口安享晚年。 

　　截至2025年末，广州60岁及以上户籍人口已达221.69万人，约占户籍总人口的五分之一。老年人口规模持续增长，需求也日益多元：部分社区养老机构服务内容与实际需求错位，运营承压；银发产品适老化不足，老人感到触达难、使用难；老城区设施空间受限，精神文化供给有待丰富…… 

　　民声叩门：当你老了，有什么愿望？ 

　　市政协委员沈英姿与“百姓提案”人张卓翔走访多家养老机构，看到了收费机制滞后于市场变化、服务同质化程度高、评估“一刀切”等症结；“百姓提案”人余婉雯社工在一线感受到老人对陪诊、上门照护的迫切需求；科研工作者郭嘉欣从空间规划视角追问养老设施供需错配的根源。 

　　这些来自不同切面的观察，汇聚成同一个命题：作为一线城市的广州，不仅要兜住基本养老的底，更应追求“老有所享、老有所乐、老有所为”。 

　　“看到这些建议，我们的第一反应是，这是群众的真实需求，也是我们下一步想干的事”，市民政局养老服务处相关负责人说。 

　　他们坚持“文来文往不如人来人往”，从接到提案的那一刻起，便主动架起与委员、与群众、与会办单位之间的连心桥。逐条梳理问题、逐项研究对策，协调市发展改革委等近十个部门协同作战，织就“横向到边、纵向到底”的办理网络。为了一个养老服务项目落地，与相关部门反复磋商；为了一个考核指标的权重调整，一次次下沉到社区，坐在老人身边听、蹲在机构里看。 

　　近在咫尺：让幸福晚年触手可及 

　　养老服务的高质量发展，已不能只靠“建房子”“发补贴”，必须在机制上动真格，在情感上见真心。 

　　社区养老的“毛细血管”越发顺畅。全市建成177个街道颐康中心、2681个村居颐康服务站，实现全覆盖。管理机制更加科学细致，目前，新的市场化定价机制为社区养老机构留出了更合理的运营空间。白云区同德街颐康中心负责人何欣怿算了一笔账：普惠养老机构每月最高收费不高于城市常住居民上年度月人均可支配收入的1.5倍，或整体收费不超过同等市场化价格的70%，由政府与机构协议约定。因此，机构有了微利空间，护理员的工资往上提了一截，队伍稳了，服务才有底气。过去“一刀切”的硬考核指标也少了，“以前我们怕扣分，什么服务都得上，现在可以根据社区老人的实际需求，把力气花在刀刃上。”市民政局每年动态调整评估指标，还将街镇级及以下服务设施的指标设置权下放至各区。当越来越多家门口边的颐康中心成为广州老人的温暖归处，养老不再是一个需要“离家”的难题。 

　　医养融合加速推进。全市159家医养结合机构实现基层医疗卫生与养老服务签约合作全覆盖。例如，越秀区整合4家三级医院、18个社区卫生服务中心和39家养老服务机构，打通健康养老“最后一公里”，让白发苍苍的长者在家门口就能看上三甲医院的专家。 

　　一餐一饭更加“对味”。截至目前，全市已建成长者饭堂1392个，年度助餐配餐服务超1400万人次。今天的广州长者饭堂，就餐面积大幅拓展，菜品更加丰富“适老”，不仅有家常美味，更有为高血压、高血糖、痛风患者定制的膳食，服务人群也从长者扩展到快递小哥、外来务工者。一座城市的温度，正从这一粥一饭中升腾而起。 

　　晚年的光，不只来自一盏灯，更来自一颗依然跳动的心。全市21个老年心理关爱点实现各区全覆盖，53所老年大学全年学员超14万人。 

　　崭新赛道：从民生事业到增量空间 

　　广州通过出台“银发经济十条”、开展银发经济产业审视、培育银发消费场景等方式，推动银发经济发展步入快车道。数据显示，2025年广州银发经济产业规模超过3400亿元，占GDP比重超过10%，全市银发经济相关企业突破1.8万家。 

　　最近，“百姓提案”人余婉雯社工带着社区老人参加“乐活羊城”银龄集市，发现曾经“高不可攀”的智能辅具如今也可以租赁体验了。一台两三万元的外骨骼机器人，花几百元就能试用一个月。白云山下的“云山天地”，变身全市首个银发消费综合体，老人能一站式体验各类适老化产品。 

　　市老龄办相关负责人介绍，去年，这样的集市举办了190多场，产生应核销补贴金额超1亿元，拉动消费超3.8亿元。每年以市场化方式举办的两个“老博会”，2025年接待市民超16万人次。目前，全国首个地市级银发经济空间发展专项规划已印发实施，“1+N”银发经济产业园区发展体系加速成型。 

　　与此同时，广州在国土空间规划中，为养老设施划定了“五邻近”的刚性原则——邻近医院、公园、公交、商圈、居住区，人均用地不少于0.25平方米。老城区的更新改造中，长者饭堂、认知症照护空间等已被作为需要补齐的“刚需”。

　　文：人民日报记者 洪秋婷 通讯员 何通臻、邹捷

　　来源：《人民日报》客户端