广州市政协首创“百姓提案”，推动民情、民意、民智从“寻常巷陌”直抵“决策案头”，书写了新时代共建共治共享的羊城新篇。近年来，九三学社广州市委会充分发挥科技人才荟萃、创新资源富集的独特优势，通过广泛发动和举办“社员之声”座谈会，收集100余条“百姓提案”线索，培育了29篇高质量的“百姓提案”，其中1篇被列为市政协重点提案、2篇被评为优秀提案，在城市创新治理的道路上充分彰显了九三学社“做实事、献良策”的履职风采。 

　　一、联通“数据孤岛”，走好医疗惠民的最后一公里 

　　（一）重复检查：转诊路上的“拦路虎” 

　　医院熙攘的走廊中，常见病人手持外院检查报告满怀期待而来，却往往只能得到“非本院结果，仅供参考，需重新检查”的回应。“每转一次医院，所有检查重做一遍，耗尽了精力，也掏瘪了钱包。”一位病人家属无奈道。目睹成沓的报告和患者重复检查带来的疲惫与失望……九三学社广医委主委、市政协委员吴文起感到无比痛心。 

　　（二）深入调研：民生痛点源于流通“堵点” 

　　患者转诊困难重重，其背后折射的是医疗数据流通的现实“堵点”。这一问题也引起了市九三学社社员、“百姓提案”人刘顺华的持续关注。他指出，当前医疗数据在流通与使用环节仍面临诸多障碍，不仅影响医疗服务的效率与质量，也在一定程度上制约了医疗科研的创新突破。受此启发，吴文起委员构想建立一个统一的医疗电子处方流转平台，以探索医疗、医保、医药“三医联动”的可行路径。 

　　刘顺华、吴文起与市政协常委、市九三学社副主委马劲轲三人迅速展开深入调查。调研显示，广州在医疗服务数据方面存在：数据来源不规范、安全隐患突出、配套资金不足、数据分析能力较弱，同时缺乏全国统一标准和专业流转中介平台等问题。这些现实困境凸显出完善相关法规与政策的紧迫性。市九三学社正式提交两份“百姓提案”《关于构建广州市互联网+统一医疗电子处方流转平台的提案》和《关于打通医疗数据流通“堵点”，激活创新动能的提案》，旨在推动医疗数据高效、安全流通，既提升群众就医用药的便利度，也为医疗科研创新注入新动能。 

　　（三）落地有声：让医疗数据“跑起来” 

　　由市卫生健康委牵头，联合市财政局、市市场监管局、市医保局、市政数局等多个部门协同推进两份提案落实。各部门重点从五个方面共同发力：一是规范医疗数据来源，确保数据的真实性和可靠性；二是强化医疗数据安全管理，对数据的采集与使用实行严格监管；三是通过组织培训与交流活动，全面提升医疗数据的分析与应用能力；四是多渠道解决资金配套问题，包括加大财政投入、引导社会资本参与以及鼓励个人投保商业医疗保险；五是建立统一的医疗信息交换标准，整合并升级现有医疗信息系统，全面强化信息安全管理。 

　　与此同时，提案中提到的“建立广州市统一电子处方流转和监管平台”的建议，也在逐步落地。各部门持续规范互联网医院的安全合规运营，积极推进处方流转平台建设，推动国家医保谈判药品“双通道”政策有效实施，并将定点零售药店纳入普通门诊统筹管理，切实保障居民合理用药需求。目前，广州市已更新发布全民健康信息平台数据采集接口标准，组织编制了《广州市卫生健康数据采集规范》地方标准，实现了全市医疗卫生数据采集规范的统一。一个更加安全、高效、普惠的医疗数据流通生态系统正在加速形成。 

　　二、家校社“心”联动，护航中小学生向阳成长 

　　（一）悲剧引发深思 

　　在一扇扇紧闭的心理咨询室门后，仍有许多未被听见的心声。2023年，从事心理咨询工作的社员范秀琴向马劲轲委员反映了一起令人痛心的事件：广州市某中学一名学生因考试成绩不理想被家长训斥，最终酿成无法挽回的悲剧。这促使大家共同思考——“如何有效提升中小学生心理健康水平”。 

　　（二）学业减负仍难解“心”结 

　　“作业少了，考试停了，可孩子仍觉得很累。”一位广州家长的困惑折射出“双减”政策后出现的新挑战。调研发现，尽管课业压力减轻，学生的社交焦虑、家庭矛盾与自我认同等心理问题却愈发突出。目前，部分学校的心理健康教育工作仍“有形而少神”：学生求助意愿低、家校协作表面化、教师任务繁重难以深入、专业资源与工具匮乏，严重影响心理健康教育实效。为此，马劲轲等委员提交了“百姓提案”《关于加强家校社协同育人，提升中小学生心理健康水平的提案》，呼吁构建更坚实的协同支持体系。 

　　（三）家校社协同画好健康成长“同心圆” 

　　市教育局高度重视心理健康教育工作，积极联合市民政局、市卫生健康委、团市委、市妇联等多部门协同推进，形成系统性、多维度的心理健康教育体系。 

　　制度保障层面。制定《中小学心理健康教育工作规范指引》，拟定新一轮《中小学心理健康教育行动计划》，持续完善“家校社一体”的心理健康教育体系。学校心理健康教育建设方面。学校主阵地建设持续强化，增加了专兼职心理教师配置，开展教师分层分类培训，推进心理课程建设和心理辅导室标准化，促进心理健康教育与学科教学融合。家庭教育指导强化方面。市发布“广州家庭教育”公众号、视频号，设立“38613861-5”热线电话，设置家庭教育辅导室、亲子共读室、家长成长空间等开展家庭心理健康和教育指导服务。心理咨询援助方面。开发“明心36”微信小程序，探索开展线上心理危机干预服务，依托全市23个12355青少年服务中心（“青年地带”）为青少年心理健康开展线下“面对面、一对一”专业免费的心理咨询和家庭辅导。密切家校社协作育人方面。在全国首创“校门口家校学堂”，开办《羊城家校学堂》并推出线上讲座168讲，组织线上家庭教育讲座300场。 

　　目前，全市中小学已实现“三个百分百”全覆盖：100%配备标准化心理辅导室，100%专任教师完成省级心理健康教育C证培训，100%学校落实每班每两周不少于一节心理课。通过多部门联动、多层级覆盖、多途径介入，广州将心理健康教育提升为以学生为中心、学校为主体、家庭为源头、社会专业机构为支撑的生态系统，实现了普遍预防与个别干预相结合、全面发展与危机防控并重，筑牢了“家校社”协同的心理健康防线，为每一位学生的健康成长提供坚实保障。 

　　三、科技向善与人文关怀，赋能银发经济发展 

　　（一）智能产品“不贴心”，老人体验“存痛点” 

　　“机器人能完成护理操作，但冰冷的触感和机械的交互让人难以产生信任感。”一位试用养老机器人的老人道出许多老年人的心声。尽管人形机器人已具备基础护理功能，却在情感交互层面存在明显短板。技术的实现不能以牺牲人的情感需求为代价。当前市场上许多产品仍停留在功能堆砌阶段，缺乏对老年人真实需求的深入洞察。 

　　（二）银发经济“有市场”，更需“有温度” 

　　截至2024年底，我国60岁以上老年人口已达3.1亿，占总人口22%，预计2035年将突破4亿，老龄化进程加速推动银发经济崛起。广州市拥有近1.8万家银发经济相关企业，数量位居全国前列，但产品普遍存在操作复杂、界面不友好等问题。市九三学社社员、“百姓提案”人余婉雯和市九三学社常委、广州医科大学附属第一医院研究员、市政协委员邓方阁委员提交了“百姓提案”《关于激发银发经济活力，拓展银发经济发展新空间的提案》，提出：“技术再先进，若不能以人为本，便是无源之水。”银发经济的发展需兼顾功能性与情感性，既要满足实际需求，也要体现对老年群体的尊重与关怀，亟待构建“科技-人才-市场”协同生态体系，推动技术适老化与产业规范化发展。 

　　（三）多方联动齐发力，银发经济迎新机 

　　广州市政府高度重视银发经济发展，组织市民政局、市工信局、市发改委等十余家单位共同推进，从顶层设计、品牌建设、人才培养、创新环境、行业标准、权益保障六大方面协同发力。短短数月间，多项举措落地见效：全国首个地市级银发经济空间发展规划启动编制，将建立重点企业、产品、项目和园区四张清单，并纳入“十五五”规划进行高位统筹。银发产业园和创新联合体稳步推进，“适老生活体验中心”“银发时尚街区”等项目正加快布局。 

　　第九届中国（广州）国际养老健康产业博览会以“银发经济：新赛道、新科技、新消费”为主题，设立智慧养老、老年用品、康复辅具等七大赛道，吸引近350家企业参展，展览规模达5万平方米，充分展现银发经济的新活力与新技术。广州正逐步构建更温暖、更智慧、更包容的银发经济生态，实现从“传统养老”到“品质银发”的跨越。 

　　下一步，九三学社广州市委会将继续发扬“爱国、民主、科学”的优良传统，坚持以“智汇民声”为导向、以科技赋能为支撑、以社会协同为路径、以惠民建言为目标，持续完善“百姓提案”工作机制，在线索征集、提案培育和跟踪督办等环节精准发力，推动更多源于基层的“百姓心声”转化为破解难题的“治理良方”，为广州高质量发展和民生持续改善贡献更多九三智慧与力量。 

　　来源：市政协提案委办公室 资佩嘉