自2024年起，花都区政协深入贯彻落实市政协关于“百姓提案”工作部署，系统推进“百姓提案”工作开展，通过制度化渠道将基层“金点子”转化为惠民实事，让“百姓提案”真正体现源于百姓、依靠百姓、惠及百姓的特点，使其成为倾听民声、汇聚民智和纾解民忧的重要桥梁。两年间，累计征集“百姓提案”线索189条，转化形成“百姓提案”提案70件，其中立案66件，以扎实成效展现了全过程人民民主的实践力量。 

　　一、赋能公共服务提质，绘就温暖厚重的民生底色 

　　（一）“馆校合作”扩面提质，阅读资源有效共享 

　　校园内，师生们渴望阅读最新书籍，发出“打破馆校资源壁垒”的呼声，形成“百姓提案”《深化馆校合作，助力我区青少年阅读推广的提案》。该提案推动“一馆双门”模式落地，实现图书资源通借通还，推动花都区阅读服务能级的大幅跃升，打造新时代全民阅读“花都样板”。截至2024年底，全区纳入全市公共图书馆服务体系“馆校合作”中小学校共74所,其中有图书馆分馆及服务点63间，流动图书服务点11间，“一馆双门”模式7所，累计外借少儿图书高达170万册次，惠及周边居民和学生70多万人，少儿阅读服务效能连续9年稳居广州市区级图书馆首位，位居全省前列。新华街三华小学“立贤书院”开创了“村馆校”合作共建发展新路径，入选广东省“新成就·新经验·新未来”图书馆成果优秀案例，被授予“花城书房特色阅读空间”，并登上《人民日报》。　

　　（二）校园场馆智慧开放，全民健身蔚然成风 

　　社区里，居民们怀着对丰富健身活动的向往，和对开放体育场地的期待，提出“百姓提案”《关于进一步扩大在寒暑假等节假日开放中小学校公共场馆，全面推动社会资源共享的提案》。该提案推动学校体育场馆“零距离”改革，打造全民共享“10分钟健身圈”，掀起了全民健身的新热潮。目前，花都135 所公办学校体育场地向社会开放，开放数量位居全市第一，其中包括室内体育馆8个、足球场135个、篮球场298个。今年暑期开展公益游泳扫盲行动，优先惠及外来务工子女、留守儿童和困境儿童，免费培训4000多名学生。带动中小学生体质健康水平跨越式提升，2023年花都区中小学生体质健康抽测优良率全省第一，2024年继续保持全省领先。创新推出“校园健身卡”制度，实现“一卡畅行”，让市民在家门口享受便捷运动空间，增强获得感、幸福感。 

　　（三）社会资源多元汇聚，共建共赢激发活力 

　　“百姓提案”有效整合社会资源，形成多方共赢格局。“馆校合作”吸引社会机构投入近400万元，争取市文化广电旅游局专项资金66.5万元采购图书2.5万册，获市少年儿童图书馆支持文献18.27万册（价值639.26万元）。2024年统筹市区资金162万元新建20家分馆，区教育局每年投入200余万元改造学校图书馆，区政协及委员支持130万元建成18所校园书房，募捐筹集88万元用于项目建设。学校体育场馆开放探索“多元共治”，引入第三方运营，8所公办学校节省财政投入约1800万元，年增财政收入约90万元。狮岭镇新扬小学场馆开放后，周边出租屋“一房难求”，形成“学生-学校-社区-政府-社会”五方共赢局面。 

　　二、促进基础设施完善，筑牢便捷安全的民生之基 

　　（一）科学治堵，畅通城市交通“微循环” 

　　早晚高峰花都大道雅宝新城地段的拥堵，让过往车主和周边居民苦不堪言，聚焦于百姓日常出行的“堵点”，“百姓提案”《关于改善花都大道雅宝新城地段交通拥堵的建议》应运而生。该提案推动职能部门精细优化交通组织，使花都大道与茶碑路口的信号灯周期缩短了近100秒，各方向排队车辆大幅减少，有效缓解交通拥堵问题，保障了市民出行畅通，让“堵心路”真正变成了“舒心路”。 

　　（二）系统建网，减少电动自行车安全隐患 

　　住宅小区内电动自行车“充电难、停放乱”带来的消防安全隐患，让众多住户忧心忡忡。为解决安全生活的“痛点”，热心群众与委员联合提出“百姓提案”《关于加快建设住宅小区电动自行车集中充电停放场所的建议》。该提案推动花都区出台专项方案系统推进充电设施建设。2024年花都区完成340个物业小区充电设施建设，建成充电点3474个、充电端口35436个。调研回访显示，充电设施数量显著增加，基本满足需求，“飞线充电”等安全隐患得到有效遏制。 

　　（三）群策群力，构建基层治理新格局 

　　在雅宝新城地段交通优化方案试运行期间，职能部门多次现场调研，征求群众意见，邀请代表座谈，共商解决方案，积极采纳群众建议，增设指引标识、完善灯具设置。同步优化导航信息，开展效果评估与回访，获得群众高度认可。在小区电动自行车充电设施建设过程中，通过宣传引导，提升全民的消防安全意识和自防自救能力，形成“人人关心、人人参与”的良好氛围。这种将“群众力量”融入治理全流程，实现政民互动的“双向奔赴”，让治理成果更贴合民意，更具生命力。 

　　三、驱动经济转型升级，激活持续繁荣的民生引擎 

　　（一）政策破冰，打造低效用地改造样板 

　　花都区“百姓提案”引导民间智慧向经济建设汇聚，为高质量发展注入强劲的“民间动能”。一些企业家委员察觉到当时花都区村级工业园发展普遍存在的瓶颈问题，调研思考后凝结成了“百姓提案”《关于加快整合盘活村镇工业集聚区资源，助力花都高质量发展提案》。该提案被列为“书记挂案”，推动形成全市首个区级村镇工业集聚区更新改造“1+N”政策体系，成功牵头推动市级层面出台《关于支持花都区以村镇工业集聚区改造为抓手推进低效用地再开发的实施意见》。出台全市首个存量企业用地政策，诞生广东省首宗采用低效用地政策批复的项目——狮岭镇新庄村村镇工业集聚区改造项目。实现政策的“从无到有”与“先行示范”。 

　　（二）投资拉动，释放存量企业发展空间 

　　据统计，花都区村镇工业集聚区升级改造预计可带动固定投资额度约165亿元。目前，已为30家存量企业供应1038亩工业用地，并推动解决了50家企业的历史遗留问题，有效稳定市场主体，激发了企业再投资、再发展信心。 

　　（三）产业升级，构建多元利益共享格局 

　　盘活村镇工业集聚区资源过程中，强化产业导入与配套建设，鼓励村和企业多方参与改造，重点推进的18个项目（其中市级试点项目9个，全市最多），13个项目已动工，8个项目已纳统，纳统金额约4.97亿元。不仅能改变原有工业园“脏乱差、低效能”的旧貌，还能引导资源向智能制造等高端产业聚集，构建起政府、市场、村镇多元利益共享机制，实现企业壮大、产业升级、村集体和村民收入持续增长的共赢局面，为花都区高质量发展安装强劲的“民生引擎”。 

　　从书香校园到活力场馆，从畅通路网到安全充电，再到现代化的产业集聚区，花都区“百姓提案”的实践彰显了人民政协为人民的初心使命，不仅是政协履职的重要创新，更是践行全过程人民民主的生动课堂。展望未来，花都区政协将继续深化这一创新实践，让更多的“民声”智慧催生更丰硕的“民生”果实。 

　　来源：市政协提案委办公室 资佩嘉