自市政协提出“百姓提案”这一创新理念以来，越秀区政协高度重视，坚持以党建引领促进履职提升，扎实推进全过程人民民主的基层实践。三年来，越秀区以“百姓提案”为抓手，通过“三服务”“三提升”增强协商效能，构建“群众出题-委员领题-部门解题”的联动机制，将多渠道收集的百姓诉求转化为政协提案，实现政协协商与基层治理的同频共振。 

　　一、“三服务”串起协商链条 

　　（一）服务中心工作：从“部门发力”到“共同推动” 

　　越秀区政协通过建立“百姓提案+重点工作”对接机制，将群众关切与高质量发展部署深度融合，通过“百姓提案”的出题和解题，促进中心工作难点问题的解决。 

　　在广州“12218”现代化产业体系中，生物医药与健康是15个战略性产业集群之中现有产业规模较大、支持作用较强的新兴支柱产业，也是越秀区的首位产业和主攻赛道。区政协紧扣市政协医疗健康专题协商重点，立足市、区政协征集的“百姓提案”线索，与市政协联动开展多项专题调研。先后赴中国科学院深圳先进技术研究院及杭州、西安等地学习考察，收集大量基层数据和产业建议，形成“越秀转化、黄埔生产、南沙发展‘三极’联动”的建议，相关报告被市委、市政府作为决策参考，推动越秀区成为全市生命健康产业规划“三极”之一。区政协和市政协教科卫体委联动调研的《关于充分发挥中心城区医疗机构核心优势 促进生命健康产业创新区快速发展的提案》在市政协十四届四次会议上提交，助力区委、区政府把生物医药与健康产业提升为全区首位产业，以医促产的发展格局更显成效。2024年，越秀区生物医药与健康产业实现增加值407.47亿元，排名全市第二位，占全市比重18.9%。2025年一季度，该产业增加值106.93亿元，总量首次跃居全市第一，行业带动力和显示度持续增强。 

　　广州火车站片区是四大重点城市更新片区之一，也是越秀区未来发展的重要增长极。项目采用“统筹做地”新模式，强化土地资源保障，需要片区内权属单位积极配合，尤其需要国企发挥示范引领作用。区政协组织城中村群众、驻区市政协委员与火车站专班联动，就做地难点多次走访片区企业和居民，广泛收集“百姓提案”线索并精心调研培育。最终由驻区市政协委员提交“百姓提案”《关于加快统筹推进广州火车站做地的提案》。通过提案办理推动建立起多部门联动机制，做地工作实现“破局”，国企的示范效应带动了周边单位，增强了市民对项目的信心。广州火车站片区在四大重点片区中率先通过做地方案，瑶台城中村改造攻坚战全面展开。参与该“百姓提案”调研的居民和委员一致认为：“‘百姓提案’是实实在在管用的。” 

　　（二）服务百姓所盼：从“被动响应”到“主动求解” 

　　越秀区政协探索“百姓提案+民生实事”一体推进，用一个个聚焦民生实事小切口，着眼群众所需所盼的“百姓提案”，让“群众满意”更加掷地有声。 

　　托育服务是群众关切的热点问题，直接影响家庭生育决策和城市活力。区政协经充分调研，提交“百姓提案”《关于推动建立普惠性托育服务体系的提案》，被遴选为市领导督办重点提案，并获评市政协优秀提案，入选“有事好商量”民生实事协商议题。在此基础上，区政协进一步主动作为，围绕“完善新的生育政策配套支持，推动建立普惠性托育服务体系”召开专题议政性常委会议，成功推动越秀区启动全市首家“公建民营”普惠托育园，在全省首创“亲子小屋+实训基地”普惠托育公益服务模式。全区18家“公建民营”街道普惠托育园全部建成开园，依托“普惠托育一体化发展”，托位总数增至6946个，入选省“百千万工程”民生领域改革典型。 

　　老旧小区二次供水设施老化、改造审批复杂，是市中心各区普遍面临的难题。大塘街东方里社区书记向驻区市政协委员提供“百姓提案”线索，希望能破解社区用水难题。提案办理过程中，市政协领导率市、区政协委员及相关部门赴越秀区调研督办，听取居民意见。通过市、区、街三级联动，将提案办理与民生实事有机结合，成功简化老旧楼宇二次供水审批手续，完成越秀中路二次供水供电改造，为老城区同类问题提供了可复制、可持续的解决方案。东方里社区群众感慨：“‘百姓提案’是真真切切为百姓服务的。”以此为切入点，越秀区老旧小区的共性问题得以解决。 

　　（三）服务委员跨界：从“熟悉领域”到“方方面面” 

　　越秀区政协创新“百姓提案+跨界融合”履职模式，推动委员突破界别和专业的限制，更好激发出“金点子”。 

　　在推进“百千万工程”过程中，农林街各界别政协委员充分发挥智库作用，围绕“五个大抓”和群众关切，培育提出多份“百姓提案”。区政协创新“并案办理”集体协商机制，集中组织委员开展调研，协调各方力量参与街区改造，助力街道盘活优质资源。农林街成功打造大模型和算法赋能服务中心，获评“广东新质生产力十大标杆案例”，高效完成农林下路品质提升工程，统筹推进健康友好街区、雨污分流、道路改造等项目，获评全省“百千万工程”工作表现突出集体。 

　　大沙头作为中国近代航空的发源地之一，具有深厚的历史底蕴。越秀区政协在挖掘大沙头航空历史过程中，发挥文史资政作用，通过思想碰撞，把“将大沙头打造成低空经济网红点”的初步设想，拓展为“发挥港务局、广交集团、广东高速公路集团等企业平台优势，打造低空产业链片区”的系统建议，使提案更具深度和前瞻性。2024年12月，越秀区首条低空物流航线飞越大沙头上空，区域低空经济集聚发展初见成效。委员们在跨界培育和办理中体会到：“‘百姓提案’是方方面面智慧的结晶”，更积极扩大调研覆盖面，广泛听取各方意见。 

　　二、“三提升”强化协商质效 

　　（一）提升委员履职能力：用“一个提案”解决“一类问题” 

　　委员们在处理“百姓提案”时，注重从个性问题中提炼共性经验。例如，针对居民反映的健身房、教培机构卷款跑路问题，委员深入调研预付费行业监管漏洞，形成《关于完善预付费消费监管，破解老城区消费痛点的提案》，提出规范预付消费权益保障、加强联合监管、健全资金安全体系等系统性建议。这种从个别到一般的思维转变，提升了委员的研究能力和提案质量，为破解复杂社会问题提供了有效路径。 

　　（二）提升百姓参与积极性：从“小众参与”到“大众议事” 

　　“百姓提案”突出人民群众有序政治参与，不仅是提案办理模式的优化，更是全过程人民民主理念的生动实践。越秀区政协畅通参与渠道，打造“委员＋街坊”“线上＋线下”工作矩阵。居民可通过18个街道政协委员工作室、6个委员之家、12个委员工作室线下提议，也可扫描“百姓提案”二维码线上“提交”。2023年以来，区政协组织提案征集、培育协商活动80余次，征集“百姓提案”线索建议390条，推动群众反映问题有效解决，实现政协协商与基层协商有机衔接。 

　　（三）提升政协社会形象：从“看似很远”到“就在身边” 

　　越秀区政协鼓励委员主动亮明身份，深入基层倾听民声、感知民情，并通过专题协商会、论证分析会等形式，邀请群众代表全程参与提案办理。一系列务实举措让政协成为群众可信赖的“贴心人”，显著提升了政协的公信力与亲和力，真正实现了从“看似很远”到“就在身边”的转变。 

　　随着“百姓提案”工作深入推进，一个个提案落地生根、开花结果，在增进民生福祉、服务区域发展、助推改革进程中发挥了积极作用。下一步，越秀区政协将持续深化“百姓提案”工作机制，全力打造践行全过程人民民主的“越秀品牌”。 

　　来源：越秀区政协，市政协提案委办公室 资佩嘉